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“皖江40条”：示范区规划响亮“落地” 导语：今年起连续6年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区和示范区建设；合作园区新增增值税、所得税市、县留成部分，全额补贴给合作园区；全省年度新增建设用地计划指标预留15%，专项用于示范区重大项目建设…… 4月，省委、省政府正式出台40条政策措施，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。已经上升为国家战略的皖江示范区，将享受上述实实在在的优惠政策。 强力推进产业承接载体建设1.从2010年起连续6年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企行政事业性收费予以免收。 　　2.示范区内的省级开发区，可依法采取置换用地、整合周边乡镇工业集聚区或产业园区等方式扩大范围，由所在地政府修编开发区总体规划报省政府批准后实施。支持国家级开发区扩区。 　　3.区位、交通及产业基础较好的工业聚集区可批准筹建省级开发区，符合条件的省级经济开发区可同时设立为省级高新区，支持具备条件的省级开发区升格为国家级开发区。 　　4.在集中区和省级以上开发区中设立合作园区，吸引海内外地区政府、开发园区，跨国公司、中央企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。2010年起连续6年，合作园区新增增值税、所得税市、县留成部分，全额补贴给合作园区。 5.鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制，开展国际、省际、省市、市县之间的广泛合作。二、大力支持产业创新升级6.制定示范区产业发展指导目录，目录内投资项目享受国家鼓励类产业相关支持政策。 　　7.促进承接产业转移与国家技术创新工程试点工作相结合，全面落实自主创新优惠政策，示范区内高新技术企业、省级以上创新型企业比照执行合芜蚌自主创新综合试验区相关政策。 　　8.支持创新平台建设，对省外高新技术企业和省级以上创新型(试点)企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户示范区的，享受转出地同等优惠政策待遇。推进产学研合作，吸引高新技术成果在示范区转化。 　　9.建立并认定一批省级高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地，支持申报国家级高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地 三、保障建设用地供给10.实行土地利用总体规划动态管理，根据实际用地需求，试行与审批级次相配套的土地利用总体规划滚动修编制度。 　　11.加强建设用地计划指标统筹，全省年度新增建设用地计划指标预留15%，专项用于示范区重大项目建设。省对投资额1亿美元或5亿元以上的鼓励类产业转移重大项目用地计划指标单列。集中区单独编制土地利用总体规划，用地计划指标单列。 　　12.示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。支持示范区市、县为其他地区土地整理垫付前期资金，整理置换的新增建设用地指标可有偿调剂给垫付资金方使用；也可用新增的建设用地指标作价入股，共建合作园区。 　　13.完善集体建设用地使用权流转制度，将集体建设用地纳入统一市场。 四、充分发挥税费优惠和价格政策效应14.根据全省城镇土地使用税税额幅度，示范区内市、县政府可自行确定当地等级土地的适用税额，并报省政府备案。对转移到示范区内的企业，其在建期间建设用地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税；经营期间其自用的房产和土地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。 　　15.对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税；对外省转移到示范区内的综合利用资源企业，凡在资格有效期内生产已认定符合国家产业政策规定产品的，不再重新认定，享受企业所得税资源综合利用的优惠政策。 　　16.对以省政府名义表彰的有关科学、教育、技术、文化、卫生、体育和环境等方面的奖励，免征个人所得税。 　　17.示范区内的鼓励类服务业用水、用气价格与工业企业实行同价。实行大用户直供电试点。对用电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。 　　18.对集中区和省级以上开发区新建企业的水、电、气工程设计和安装价格实行监管，市、县人民政府可根据当地实际综合制定最高收费标准。对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费，市、县人民政府可以制定减免政策；企业需要社会中介服务的，当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。 五、加大金融支持力度19.鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新购建的自用办公房房产税按收入归属3年内由财政全额奖励给企业。 　　20.支持发展地方金融机构，推动农村信用社改制为农村银行，鼓励符合条件的农村银行增资扩股。大力培育新型农村金融机构，2012年前示范区每个县至少成立