师资培育多元化及教师素质之提升.docVIP

師資培育多元化與教師素質之提升 張玉成 台北師範學院 台灣於一九九四年初立法院令人意外的審議通過「師資培育法」，總統旋於二月七日明令公佈實施。這個新法取代了一九七九年頒行的「師範教育法」，強使舊有的師資培育制度走進歷史。 師資培育多元化之要義 一九九四年二月七日頒行的「師資培育法」，其最大特色是打破教師培育幾由師範校院專辦的傳 統，轉而建立起師資培育多元化的新制度。 　　何謂師資培育多元化？其意義主要略有： 培育機構的多元化∣師資培育法第九條規定：師資培育由師範校院、設有教育院、系、所或教育學程之大學校院實施之。此一新規定突破了傳統上由師大、師院培育為主的限制，從而為一般大學也可加入師資培育行列找到了法源依據。 師資培育依階段與類科別加以區隔∣舊的師資培育制度下，師大畢業生不但具有中等學校教師資格，同時也具備國小教師資格。新制則從嚴規範，各校院之教育學程，應針對中等學校、國民小學、幼稚園及特殊教育師資類科之需要，分別訂定。從而，師大畢業生只具中學教師資格，而不具小學教師資格；師院畢業生（幼教系除外）有小學教師資格，但不具備中學或幼稚園教師資格。 招生入學制度的多元化∣根據師資培育法第五、六條及其他相關子法規定，新制實施後想當 教師的入學管道，至少有下列數條： １．２．３．４． 實施近五年來，觀察發現略有下列可喜現象： 有志從事教師工作者，有較多的機會去把握、爭取。所謂較多機會，係指有較多不同的時段開放給有志者去修讀師資培育課程。例如高中畢業生參加聯考或其他入學甄試是第一次機會；此外，進入一般大學後有第二次機會，即參加修習教育學程之遴選。縱使失去前二次機會， 還可於大學畢業後，報考學士後教育學分班。 由於多元化後，師資培育機構增多不少（二000年度止共核准五十三校六十七個學程），招生人數相對增加。在供過於求的儲備式培育政策下，中小學選才範圍較廣，教師素質可望提高。 師大和師院的師、生面臨挑戰，激發其憂患意識及自強用心。舊制師範生在修課四年結業後一律分發至中、小學實習；並以佔實缺、領全薪方式任用，宛如正式合格教師。由於保障多，好比在安全度高的內灣行走的船；如今多元化的結果，公費與保障減少了，新體制培訓出來的人需面對對手競爭，此時就像是要出港遠航的船，必須面對驚濤駭浪的檢驗。人人須處變有方，莊敬自強，是其優點。 教育問題之研究、探討更趨熱絡，教育學術水準可望日益提升。從事教師培育的學校，由十二所師大師院，增加了五十三所新設教育學程的一般大學校院；北自基隆的海洋大學，南至屏東的科技大學，都有教育專長的教授在從事教學與研究。每年辦理有關教育學術或教學技巧的研習活動，此起彼落，幾無間斷，這種蓬勃現象為過去所沒有。 中、小學校園文化更趨歧異多元，有益相輔相成及統合創新之發展。過去中小學教師，絕大多數都出身於師大或師院，氣質清純，風格類同；如今校園裡有來自一般大學不同學系的畢業生，氣質或風格日趨多元歧異，中小學校園裡的教師文化，宛如武術界有南拳北腿之別， 熔於一爐有助切磋成長與精進。 三、多元化對師資素質造成的疑慮 師資培育多元化也帶來衝擊，滋生一些隱憂，例如： 招收班數和學生，超過師資培育機構所能承受之能量，可能降低教學品質，影響師資培育素質。 （二）開班類別管制過鬆，開課內容及學分數各校自主，師資培育之過程與內涵，難作品管。 開課時間多元，有夜間開課者，有在週末上課者，亦有利用寒暑假辦理者，班別過雜，師生同感紛擾與勞累；又因這些班別不便安排前往中、小學參觀實習，教學體驗稍嫌不足。 教育實習因人數過多，特約實習學校及師培育機構之輔導教師或指導教授人力有限；所能支援之經費更嫌不足，因而落實困難。 培育多元，大量產出之後，造成供過於求（目前中等學校教師已是如此）。在一職難求之下，競爭激烈難免增加人情關說等不當手段，形成教師甄選公正辦理的強力挑戰；主其事者能否保住唯才是用原則，令人擔憂。 四、未來努力方向 師資培育多元化是既定政策，此一制度仍將繼續推動不變，惟如何有效發揮優點，避免其缺失，當是今後努力的重點。愚意以為努力方向有二： （一）採取半開放的多元策略∣意指開放而不失其原則，多元仍須有所管制。其具體作法略有： 各學校申辦師資培育系所或學程，仍須報經教育部核准。招生班、班數和人數，應於事前報准，以求開班合理、招生適量，達成量中生質之成效。 ２．檢討修訂教育學程科目及學分表內容，加強要求各教學科目內容之充實。 ３．加強辦理師資培育機構辦學績效之評鑑。 ４．增加對師資培育機構之關懷與協助。 ５．修訂法規及規範招生入學制度有輕重緩急之別，俾便調控培育素質。 ６．強化教師檢定內容，提高其品管效能。 ７．加強初任教師之輔導及教師終身進修制度之建立 （二）採取全開放的多元策略—意指開放使充分自