第一部分人才队伍建设现状和面临的形势.docVIP

第一部分 人才队伍建设现状及面临的形势 一2006—2010年，是昌平区经济和社会发展的关键时期。小康大业，人才为本。大力实施人才强区战略，建设一支规模适度、素质优良、结构合理、活力旺盛的人才队伍，是全面建设小康社会和北京率先基本实现现代化，保证把昌平区建成“投资创业首选之区、旅游休闲首选之区、生活居住首选之区”的必然选择。 确立了人才工作的重要战略地位。进入新世纪，人才队伍总量稳步增长，综合素质进一步提高。长期以来，特别是撤县设区以来，昌平区大力实施人才强区战略，人才资源整体性开发取得了明显成效。根据《北京市昌平区2001—2005年干部教育培训规划》，我们以能力建设为主题，对于公务员队伍开展了电子政务、讲英语、依法行政和更新知识等六项重点培训，引入了MPA核心课程、预防职务犯罪、公务员礼仪培训和公务员法等新内容；对于专业技术人才，我们以专业化为方向，加强了继续教育，开展了公共知识、专业知识培训，举办了首期专业技术人员高级研修班；技术工人以实际能力培养为重点，积极开展技术等级培训。五年来，我们共培训公务员和专业技术人员各1万多人次，技术工人2000多人次。截止到2005年底，区内共有各类人才50000余人，其中，区属人才35000余人，驻昌高校、科研院所人才15000余人。区属人才中，党政人才2300余人，专业技术人才16000余人，经营管理人才3200余人，农村人才12400余人，其他人才1400余人。人才队伍结构逐步改善，质量日益提高。人才产业与行业分布日趋合理，人才产业结构由1：3.08:19.8调整到1:1.68:20.4；专业技术人才能级结构得到进一步优化，国有单位专业技术人才的高、中、初能级之比由1：7.26:17调整到1:7.11:13.25；人才科学文化素质稳步提高，人才队伍的平均接受教育年限由11.18上升到14.1年，逐步达到全市平均水平，公务员受教育年限已高于全市平均水平。“中关村科技园区昌平园、中关村科技园区生命科学园、小汤山现代农业科技示范园；十三陵旅游区、回龙观和北苑北文化居住区、沙河高教园区”（以下简称“三园三区”）逐渐成为吸纳高素质人才的重要基地，人才聚集与辐射作用开始显现；人才市场配置资源能力不断提高，市场机制逐步形成；人才资源开发领域不断拓展，“大人才”观念逐步深入人心。人才资源的有效开发，为全区经济持续发展、社会全面进步提供了强有力的人才保证和智力支持，也为推动人才资源开发向纵深发展奠定了良好基础。 人才成长环境得到明显改善。“十五”期间人才资源发展环境日益优化。在竞争中选拔人才，在实践中培养人才，在事业中凝聚人才，在生活中关心人才的政策体系初步建立。常数保持在100万元的人才奖励及科技骨干专项基金，为各类人才的成长开拓了更为宽阔的渠道。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和“人才资源是第一资源”的观念深入人心，吸引人才、用好人才的制度环境和文化氛围正在逐步形成。人才参与决策的途径增多，意见更加受到尊重，社会地位和待遇有了明显提高。 二、人才队伍建设中的突出问题及面临的形势 未来几年乃至十几年，是昌平区经济和社会发展的重要战略机遇期。国家将加快全面建设小康社会的步伐，北京将率先基本实现现代化并力争举办最出色的一届奥运会，北京郊区作为首都可持续发展的战略新区和建设现代化国际大都市的重要发展区将呈现加速发展态势，这些都为昌平区带来了难得的发展机遇。能否抓住机遇，加快发展，很大程度上将取决于人才资源能否合理开发，取决于国民整体素质能否迅速提高。人才资源是第一资源，对经济和社会发展具有基础性、战略性、决定性作用。目前，昌平区人才资源现状与新形势新任务的要求还存在着诸多不相适应之处。一是人才资源开发观念相对滞后，整体性人才资源开发的思想还没有深入人心；二是经营管理人才和专业技术人才的总量相对不足，不能满足区域经济跨越式发展的实际需求；三是人才资源的结构性矛盾还较为突出，特别是产业结构、专业结构、素质结构、能级结构等仍不尽合理；四是人才资源开发的制度与机制还不够完善和健全，优秀中青年人才流失较为严重，驻昌单位人才和其他区外人才尚未得到充分利用；五是人才市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥，服务功能有待拓展，竞争能力亟待提升。面对现实，展望未来，人才资源开发任重道远。实施人才战略，构筑区域人才优势，已成为昌平富民强区、跨越发展的必然选择。 第二部分 战略思想和指导方针 一、战略思想 坚持党管人才原则，紧紧围绕经济社会发展和人的全面发展，以人才资源能力建设为核心，以高层次人才队伍建设为重点，深化干部人事制度改革，创新工作体制机制，优化改革环境，促进人才队伍统筹协调发展。加快建立以能力和业绩为导向的人才评价机制和体现科学发展观与正确政绩观要求的党政领导干部综合考核评价体系。建立完善公开、平