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抓好农村环境保护 夯实生态省建设的基础 ――缪学刚在全省农村环境保护暨生态创建工作现场会上的讲话 （2009年7月9日） 同志们： 这次会议的主要任务是，以党的十七届三中全会精神为指导，传达贯彻全国自然生态和农村环境保护工作会议精神，认真落实国家和省有关加强农村环保工作的各项要求，分析形势，交流经验，表彰先进，研究部署下一阶段的农村环境保护和生态创建工作。下面，我讲三点意见： 近年来，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，全省环保系统紧紧围绕中心，服务大局，以污染减排为主线，以环境执法为重点，以环评管理为手段，以能力建设为，努力促进发展方式转变和全省环境质量好转，为全省经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。与此同时，全省农村环境保护工作得到逐步加强，各级环保部门围绕推进社会主义新农村建设，因地制宜，积极探索，在推进农村污染防治和环境综合整治方面，开展大量卓有成效的工作，培育了一批农村环境保护工作的先进典型。经过全省的共同努力，截止目前，全省已创建国家级和省级环境优美乡镇126个，生态村332个，分别占全省乡镇和行政村总数的9.9%和2.1%，其示范和引导作用正在逐步显现。自2006年省局建立农村环保专项资金以来，已累计投入5000万元，支持了一批畜禽养殖、土壤污染、工业污染、生活污染和生态创建项目。特别是去年，各地抓住国家出台以奖促治政策的机遇，积极争取，共有40个村得到了国家专项资金补助，通过编制规划，实施项目，集中解决了一些地区影响群众健康的突出环境问题。与此同时，各级环保部门也主动争取资金，加强与相关部门的配合，实施了一批污染治理项目，为改善农村人居环境发挥了积极的作用。通过开展连续多年的环保专项行动，严厉打击了农村地区违法排污和生态破坏行为，有效遏制了重污染企业在农村地区的发展和。去年以来，全省环境监察系统对514家化畜禽养殖场开展了专项执法检查，摸清了情况，提出了整改要求。今年，我厅又会同省农委下发了文件，对今后一个时期加强规模化畜禽养殖场区污染防治提出了具体要求。按照统一部署，各地开展了农村乡镇集中式饮用水源地基础环境调查和保护区划分工作，进一步加强了环境监管，为保障群众饮水安全发挥了重要作用。经过上下的共同努力，全省土壤污染状况调查顺利完成，为发展生态农业、保障食品安全提供了科学依据。 但就总体而言，当前，农村环境污染的形势依然严峻，问题十分突出，农村环境保护工作才刚刚起步，尤其是在责任落实、资金投入、体制机制、监管能力建设等方面，都还面临许多困难和问题，与统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，与广大群众迫切要求改善生产生活环境的愿望相比，都还存在很大差距，需要我们不断探索和努力。农村环保是环境保护工作不可分割的重要组成部分，忽视了这项工作，就会制约整个环保事业发展的进程，影响全省经济社会全面、协调和可持续发展。为此，我们必须进一步提高对农村环保工作重性的认识，真正从思想和行动上解决城乡环境保护失衡的问题，逐步把工作的重心向农村下移，把资金的投入向农村倾斜，把环境监管的触角向农村延伸，努力实现城乡环境保护的协调发展。 建国以来，特别是改革开放以后，农村经济社会发生了翻天覆地的变化，我国农村地区成功地实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越，农民年人均纯收入从1978年的134元，到2007年的4140多元，贫困人口从2.5亿减少到1479万人。农民年人均纯收入从1978年的1元，到2007年的元，贫困人口从减少到万人。但与此同时，随着工业化、城镇化和农村经济的快速发展，也带来了农村地区日趋突出的环境问题，成为我国全面建设小康社会必须着力解决的重大课题。2005年，党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的20字方针，其中乡风文明、村容整洁，既是对新农村建设内涵的高度概括，也是对农村环境保护工作的具体要求。时隔三年，党的十七三中全会讨论并通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 明确要求将资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强，作为到2020年农村改革发展的基本目标任务，这进一步表明，加强农村环境保护，更加突出地摆上了推进城乡经济社会发展一体化新格局和建设社会的战略位置，农村环保事业正迎来一个崭新的发展机遇。去年7月，国务院还召开了建国以来第一次农村环境保护工作电视电话会，中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并发表重要讲话，从建设生态文明、统筹城乡发展、改善和保护民生的高度，深刻阐述了加强农村环境保护的极端重要性，并就今后一个时期的目标任务和工作重点进行了全面部署。这是一次具有里程碑意义的会议，进一步把加强农村环境保护从宏观决策，推向具体的工作部署。随后，中央财政首次建立了农村环保专项资金，重点用于解决危害群众健康、威胁城乡居民食品安全