高速公路营运企业安全管理体系建设纲要..doc

高速公路营运企业安全管理体系建设纲要 摘 要：本文介绍高速公路安全管理的理论基础、基本内容和原则，以高速公路营运企业广东省高速公路有限公司京珠北分公司建设安全管理体系为主体，阐述高速公路营运企业安全管理体系的结构、组成部分、相互联系等方面内容，得出高速公路营运企业安全管理水平的提高能增强企业的核心竞争力和管理水平，充分发挥高速公路在行车环境和服务质量方面的优势，给社会经济发展和人民生活带来极大的便利的结论。 关键词：高速公路 营运企业 安全管理 导 语 高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。尤其在地处山区，湘粤交界的京珠高速公路粤境北段，由于地质状况复杂，气候变化快交通安全事故更是不断发生，高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多，除了驾驶员对高速公路不熟悉、不适应等原因有关，也和高速公路管理水平相对落后有关。我国正处于经济建设和高速公路建设迅猛发展期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失都十分严重，所以，加强高速公路安全研究和管理具有非常重要的现实意义。 一、高速公路安全管理的理论基础和基本内容 （一）理论基础 1 安全生产 人类自诞生起就离不开生产和安全这两大基本需要，以往安全研究的范围通常限于劳动保护领域中保护劳动者在生产过程中的安全，属狭义安全的范畴。近年来，随着国内外安全科学技术学科的创立及研究领域的发展，安全科学技术所研究的问题已不再仅局限于生产过程中的狭义安全，而是包括生产、生活、以及人类的一切可能活动领域、场所中的所有安全问题——广义的安全。 2 事故致因理论 导致事故发生的原因因素是事故的致因因素。事故致因理论的发展经历了三个阶段：以海因里希因果连续论为代表的早期事故致因理论；以能量意外释放论为代表的二次世界大战后的事故致因理论；现代系统安全理论。 （1）早期事故致因理论 该理论认为，事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。在事故因果连锁论中，以事故为中心，事故的原因概括三个层次：直接原因，间接原因，基本原因。 （2）能量意外释放论 调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的。 （3）现代系统安全理论 现代系统安全理论认为，系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源.把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类危险源主要包括人、物、环境三个方面的问题。 3 危险源的本质及产生原因分析 危险源是指“可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态”；风险是指“特定危害性事件发生的可能性与后果的结合”，危险源是引发风险的原因，风险是危险源引发的结果，正是由于危险源和风险的存在，才有可能造成人员伤亡或损害人体健康导致职业病产生的事故。 （1）存在能量及有害物质 企业的生产活动就是将能量及相关物质（原辅材料、包括有害物质）转化为产品的过程，因而存在能量及有害物质是不可避免的。这类危险源一般称为第一类危险源，它是危险产生的物质基础和内在原因，它一般决定了事故后果的严重程度。 能量：能量就是作功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失。因而，一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是危险源。 有害物质：有害物质包括的工业粉尘、有毒物质，腐蚀性物质、窒息性气体等，当它们直接与人体或物体发生接触，能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，导致人员的死亡，职业病、健康损害、财产损失或环境的破坏等。 （2）能量和有害物质失控 在生产中，能量、物质按人们的意愿在系统中流动、转换来生产产品；但同时也必须采取必要的控制措施，约束、限制这些能量及有害物质。一旦发生失控，就会发生能量、有害物质的意外释放，从而造成事故。所以失控也是一种危险源，被称为第二类危险源，它决定了危险源发生的外部条件和可能性大小。 造成失控的原因主要有以下三个方面： ●设备故障； ●人员失误； ●管理缺陷。 4 危险源的根源分析 危险源产生的根源来自于三个方面：物的不安全状态、人的不安全行为、管理及环境缺陷。 （1）物的不安全状态 物的不安全状态包括：能量及有害物质的存在