民族地区基础教育事业发展存在的问题及建议..doc

民族地区基础教育事业发展存在的问题及建议 摘要：近年来，民族地区的基础教育教育虽然在国家政策扶持下，从办学条件、师资力量、普及程度等各方面都取得了较为显著的成效。但由于少数民族地区经济欠发达、信息闭塞，基础教育存在着整体观念滞后、结构不合理、整体水平低；义务教育发展不均衡；学校环境等硬件建设滞后；师资缺乏，素质偏低，流失严重等影响民族，基础教育事业发展的诸多困难与问题。因此必须转变教育观念；进一步优化教育结构，构建民族教育新体系；加大教育经费投入；走内涵式发展之路，全面提升教育质量和办学效益，以促进民族基层教育实现优先发展、健康发展、跨越发展。 关键词：民族地区；基础教育事业；问题；建议 民族地区基础教育发展直接关系着民族地区的经济发展、民族团结和社会稳定。虽然国家大力支持发展民族基础教育,并通过多种政策推进了民族地区基础教育事业。然而,由于受历史、环境、经济、文化等因素的影响,民族地区基础教育依然存在基础相对薄弱、整体观念滞后、结构不合理、整体水平低、义务教育发展不均衡、硬件建设滞后、师资力量缺乏等问题。发展民族地区基础教育,应转变观念、加大政府对教育的投入、优化民族教育结构、构建民族教育新体系、走内涵式发展之路，全面提升教育质量和办学效益、推进民族地区基础教育的改革,使民族基础教育更好地为民族地区的经济社会发展服务。 一、民族地区基础教育发展中存在的主要问题及原因分析 （一）基础教育的观念整体滞后、结构不合理、整体水平低 1.教育观念滞后。一些策划者和执行者对办教育、办好民族教育的长远统筹规划意识淡薄，教育思想和教育观念相对落后。在国家实行“分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制下，基础教育（含幼儿教育）主要由县级实施和管理，而县级财力拮据，经济和人力资源投入十分有限，“普九”处于低标准、低水平状态；民族基础教育结构及学校布局、体系还很不完善；民族基础教育的办学效益、办学水平还远远滞后于全国平均水平。 2.幼儿教育得不到良好发展。虽然出台了发展学前教育的行动计划，但缺乏促进幼儿教育发展方面的相关扶持政策和正常经费保障机制，全靠县级地方财政维持，导致牧区牧民家庭幼儿教育几乎处于零状态。一些地区县级正规化幼儿园为数不多，乡镇一级幼儿就读小学附设的学前班和乡政府所在地幼儿园，而远离乡镇幼儿园的村一级幼儿近千名蜗居在家，很难接受学前教育。 3.高中及职业教育发展迟缓。根据“乡办小学、县办初中、州办高中”的中小学办学思路进行布局调整，调整后一些初中毕业后因家庭条件差难以承担高额的借读费，无法到外地求学读书，造成了贫困学生上高中难的问题。近年来，一些地区虽然开办了移地高中班，但对已学习藏语的民族学生又不能适应，对大多数民族学生而言可望不可及。严重制约了逐步普及高中教育，提升民族素质的目标的实现。而职业技能教育也仅仅局限于各个部门单打独斗的为完成任务型的培训，还没有正规的整合各方面资源的面向牧区牧业生产生活，提升多向创业的职业技能培训中心，制约着学生及牧民群众继续受教育，就业门路窄，劳动者素质不高的问题。 （二）县域内义务教育发展不均衡的问题　　1.乡村学校师资数量不足，整体水平不高，是制约县域教育均衡发展的关键问题。县域义务教育发展不均衡的主要表现和原因之一是师资方面的问题。优秀教师或在职在编教师集中于县镇学校，而乡村学校的教师大部分是近年招聘的临时代课教师，教师整体水平相对较低而且数量不足、专业结构不合理、年龄结构也不合理、教师队伍也不稳定。乡村学校教师不仅享受不到县镇学校教师所具有的相对优越的生活和工作条件、丰富的信息资源和培训提高的机会，而且还要疲于应付繁重的教学及生活管理工作。教师的数量与水平上的差别，成为县镇学校与乡村学校教育质量差距加大的重要原因。　　2.乡村学校办学条件较差是制约县域义务教育均衡发展的基础性问题。近年来，乡村学校的办学条件有了一定改善，但与县镇学校之间的差距并没有得到明显改变。配套设施跟不上，基本的教学器具和生活设备仍比较缺乏。特别是寄校学生的生活所需要的水电暖等基本设施缺乏。办学条件上的差别，严重制约着县域义务教育均衡发展。　　 3.经费不足是制约县域义务教育均衡发展的瓶颈之一。办学条件的问题归根到底还是办学经费的问题。近些年，乡村学校办学经费较以前有所增加，但公用经费少，学校基本设施的运行、维修和基本教学设备的更新仍非常困难，谈不上教师进修提高和开展教学研究与教学改革的费用。经费不足成为制约县域义务教育均衡发展的瓶颈。 （三）学校环境等硬件建设有待进一步加强和更新 1.学校环境文化建设滞后。一是校园文化环境建设缺乏有效而延续的组织领导，缺乏整体设计和综合管理，普遍处于松散无序状态。二是校园文化环境建设中侧重于校舍设施、绿化、硬化等有形的物质的建设，缺乏包括群体的意识、精神、