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浅谈水工项目审批中港口岸线批复对海事手续的牵制及对策 （姜悦 黄永华 施裕） 水工工程项目的各项审批手续涉及的部门多，环节多，前置条件多，办理过程周期长，较为复杂，在办理过程中或多或少存在一些问题，本文主要针对海事审批手续和港口岸线批复手续办理及审批的关系、港口岸线批复对海事手续的牵制及对策进行浅析。 一、水工项目涉及的海事审批手续 在水工项目建设过程中，涉及海事通航安全的审批手续主要为四项手续，即通航安全影响论证及评估→通航水域岸线安全使用许可→水上水下活动许可→通航安全核查。其中与港口岸线批复关系较大的有水上水下活动许可、通航安全核查两项手续。 （一）水上水下活动许可手续 江苏辖区内，水上水下活动许可手续的受理和审批权限在各分支机构，通航岸线安全使用许可是海事手续中，水上水下活动手续审批的前置条件，除此之外，《关于发布港口深水岸线标准的公告（2004年交通部公告第5号）凡未经批准使用港口岸线的，各级海事管理部门不予核准进行水上水下施工建设单位或者主办单位不得遗留任何妨碍航行的物体，并应当向海事管理机构提交通航安全报告。海事管理机构收到通航安全报告后，应当及时予以核查。关于发布港口深水岸线标准的公告（1）湖北省港口岸线使用申请表；（2）申请人身份证明文件；（3）申请使用岸线用途说明；（4）资信证明材料；（5）项目可行性研究报告和文件、资料；（6）水务部门防洪评估意见；（7）航道部门意见；（8）海事部门意见；（9）环保评估报告。1.港口岸线使用申请书；2.市各职能部门的联审意见；3.《河势分析报告》及专家评审意见；4.拟用岸段水下地形图（含工程平面布置方案）4张（1：1000或1：2000）；5.需要提供的其他有关资料。