区域性整体推进素质教育的有效探索..doc

区域性整体推进素质教育的有效探索——山东省威海市环翠区教育发展调研报告编者按：威海市环翠区位于山东半岛东北部，是威海市唯一的市辖区、全市的政治、经济、文化中心。作为第一个国家卫生城、国际“改善人居环境最佳范例”城市，威海早已闻名遐迩。近年来，环翠区教育部门坚持“高点定位，适度超前”的教育发展观，提出了“加速推进教育现代化，建设教育强区”的发展目标，实施结构布局调整、基础设施达标、师资队伍素质提升、科研兴教四大战略，实现教育管理体制、人才培养模式、工作运行机制三个创新，整体提高全区的基础教育总体水平，进入了全面深入推进素质教育的发展阶段。近日，中央教育科科学研究所科研管理处组织人员深入该区调研，现将有关调研情况编发如下，供有关部门决策参考。一、区域性整体推进素质教育的实践策略 （一）确立区域性整体推进素质教育的工作思路 本世纪初，环翠区启动教育现代化工程，确立了率先实现教育现代化的总体目标，尤其强调素质教育在教育现代化进程中的核心地位。由于以往对素质教育缺乏区域性、整体性和可行性的研究，过去的改革往往以局部、单项的零散性操作为主，学校之间发展很不平衡，区域内教育资源的整合力度远远不够，导致素质教育未能形成一定体系，在前进中徘徊，并没有取得实质性突破。经过反思，环翠区教育局将“最大限度地实现教育公平”作为追求目标，即要让每一个孩子都能享受到优质的教育，以此指导素质教育政策的实施。由于县级区域是推进素质教育最基本、最理想的单元，具有学校和教师个体改革无法比拟的优势，因此，环翠区教育当局确立了区域性整体推进素质教育的工作思路，强化责任意识，从我做起，不等不靠，努力探索具有区域特色的素质教育发展道路。 首先是调整学校布局，加强学校规范化建设。2000年前，环翠区仅农村学校的数量就有100多所，为降低由此带来的不利因素的影响和制约，他们加大学校布局调整力度，将农村学校的数量调整到19所，实现了一个乡镇一所初中、一所中心小学的目标，信息技术网络覆盖到全区每一所学校、每一个班级。目前，环翠区现有中小学校32所，全部为市级以上规范化学校，省级规范化学校的比例达到56％，为区域整体推进素质教育奠定了坚实的物质基础。 同时，环翠区更加注重软环境建设，加强教育资源共享。2002年开始推行城乡联合成立学区的发展模式，采取学区内教学一体化管理、捆绑式评价、中层干部转任交流、骨干教师农村支教、网上教研等措施，不断加大对口支援与合作力度。各个学区都成立了学科中心教研组，定期举行集体备课，互派教师交流学习，扎实开展“送课下乡”、“请课进城”、“拜师会”等活动，并尽可能将活动地点安排在乡镇学校，让乡镇教师得到更多的学习机会，使优质教育资源的辐射面不断拓展。2003年，实施了农村学校校长竞争上岗制度，通过理论考试、竞职演说、公开答辩等形式，选拔了区直学校部分优秀人才担任校长，为农村学校的改革与发展注入了活力。 （二）找准区域整体推进素质教育的最佳切入点 在区域整体推进的工作思路的指导下，最为关键的是要找到能有效落实这一思路的途径和方法，找准工作的切入点。 由于部分学校和教师在对素质教育的认识上存在误区和偏差，环翠区教育当局认真思考并积极探索素质教育的丰富内涵、核心内容以及应该采取的实践策略。为此，在2000年提出了“学科素质教育”的构想，明确地将“改革课堂教学，优化教学过程，提高教学质量”作为学科素质教育的核心，并把“学科素质教育的研究与实践”列为全区总课题，组织全区教育科研力量进行集体攻关。每所学校、每个学科、每位教师都承担有子课题的研究任务，从不同层面、各个角度展开了系统性研究，在经验总结、实践反思与理论提升的基础上，逐步建立起一个具有区域特色的素质教育理论与操作体系，并由一个区级立项课题逐步发展成为市、省、国家级课题，被纳入全国教育科学“十五”规划教育部重点课题的子课题，表现出较强的生命力和创造力。 第一，具有明确的指向性。提出学科素质教育，不是喊口号、搞形式，其目的和指向十分明确，就是从解决素质教育的入手问题做起，在素质教育理念与具体教学实践之间搭建起一个桥梁和纽带，给学校和教师提供更为具体的指导。同时，通过打造本地区一种主流教育价值观和发展观，更好地统一思想认识，凝聚发展合力，解决好个体实施素质教育过程中难以解决的问题，实现区域教育大环境的整体优化。 第二，具有完整的系统性。学科素质教育以“目标—操作—评价”为基本框架，其中，目标体系具有显著的梯次性，通过理顺“培养目标—课程目标—教学目标”之间的关系，将素质教育培养目标细化、分解为各学科具体的教学目标；操作体系以改革课堂教学为核心，注重教学模式的研究、运用、创新与推广，力求把素质教育理念落实到每一个教育环节，呈现出多样性特点；评价体系则充分体现了发展性，以评价促进学校特色发展，促进教师专业成长，促进每