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佛山市南海区狮山镇 经济和社会发展“十二五”规划纲要 佛山市南海区狮山镇人民政府 2010年12月 序? 言 ? ??? 从20年到201年的“十五”时期，是现代化进程中发展的重要战略机遇期，实现“新、新”战略构想的关键时期《》，是国务院批复《（200-2020年）》后编制的第一个五年规划，是全面建设小康社会中的重要规划。本规划提出了“十五”期间经济社会发展的战略目标、发展重点和，集中体现了政府施政方针和决策意图，是依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是全人民共同奋斗的行动纲领。 ???? 本规划编制的主要依据是：《，《》。 目 录 序? 言 2 一、 发展基础 1 (一) 经济综合实力 1 (二) 产业转型 2 (三) 城市建设 3 (四) 环境改造 4 (五) 社会事业 4 (六) 体制改革 6 二、 发展环境与条件 6 (一) 发展环境 7 (二) 发展条件 7 三、 指导思想与发展目标 9 (一) 指导思想 9 (二) 发展定位 9 (三) 发展目标 10 (四) 主要任务 11 四、 空间开发与城市建设 12 (一) 空间开发格局和产业布局 12 (二) “三旧”改造与城市更新 15 (三) 中心城区建设与南海“副中心”打造 15 五、 产业创新与经济发展 16 (一) 农业与农村集体经济发展 16 (二) 支柱产业壮大和新兴产业培植 17 (三) 枢纽经济与服务业发展 17 (四) 信息化 18 (五) 民营经济与外资经济 18 六、 社会事业发展 19 (一) 教育事业 19 (二) 文化建设 20 (三) 医疗卫生 22 七、 和谐社会建设 23 (一) 村居建设与发展 23 (二) 社会保障体系 23 (三) 综治维稳和安全生产 24 八、 基础设施建设与生态环境保护 25 (一) 综合交通体系建设 25 (二) 水利设施建设 25 (三) 生态保护与建设 26 (四) 节能减排与污染治理 26 九、 简政强镇与“四有”政府打造 26 (一) 完善组织架构和优化工作流程 26 (二) 加强队伍建设 27 (三) 推动电子政务发展 28 十、 规划实施 28 （一）加强规划的权威性和操作性 29 （二）建立规划的实施、评估修订机制 29 （三）提高规划的知晓度和参与度 29 （四）促进政府与企业联动 30 发展基础 “十一五”期间，狮山抓住了两个机遇：一是抓住了南海科技工业园（经济开发区）的建设机遇，推动了整个工业化的发展；二是抓住了并镇资源的整合机遇，推动了城市化的发展。全镇上下始终坚持发展的第一要务，深入贯彻落实科学发展观，在国民经济和社会发展等各方面均取得了显著成就，为“十二五”时期实现快速、可持续的发展打下了良好的基础。 经济综合实力 五年来，狮山镇的地方经济保持高速增长，各项经济指标均实现了大幅增长（见表1-1），经济综合实力明显增强。 表1-1 狮山镇2005-2009年各项经济指标情况表 指标名称 单位 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 09-05同比增长（%） 国内生产总值 (GDP） 亿元 160.81 208.00 317.54 387.09 397.60 147.25 规模以上工业 产值 亿元 345.70 553.90 915.45 1173.20 1279.19 270.03 固定资产投资 亿元 90.06 98.00 100.50 104.47 110.27 22.44 批发零售住宿 餐饮业营业额 亿元 27.62 31.66 40.20 55.35 73.50 166.11 税收收入 亿元 13.10 16.09 22.30 28.40 34.59 164.05 银行存款余额 亿元 105.53 125.00 134.50 171.30 208.35 97.43 商品房销售 面积 万平方米 16.79 35.77 18.91 13.67 23.50 39.96 招商引资 亿元 71.63 76.00 82.00 90.48 95.45 33.25 合同利用外资 万美元 16700.00 18000.00 33255.00 38210.00 4403．50 -73.63 实际利用外资 万美元 7764.61 14600.00 18716.00 22170.00 18552.20 138.93 数据来源：狮山镇经发局 2009年，狮山实现国内生产总值397.60亿元，比2005年增长147.25%，年均增长25.40%；规模以上工业产值1279.19亿元，比2005年增长270.03%，年均增长38.69%；固定资产投资110.27亿元，比2005年增长22.44%，年均增长5.19%；