如何加强律师事务所的基础性管理.pdfVIP

目蜀国 口口口 ■ 目圜口 律师事务所的基础性管理 文·朱世贾 安徽中天恒律师事务所 师事务所的基础性管理工作，是一项系统工程。研 务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。司 圈究和探索律师事务所基础性管理的制度、机制、方 法行政机关应当及时做好修订后的《律师法》施行后合伙律 法和途径，对于加强我国律师队伍建设、推进我国律师事业 师事务所类型的重新审核与确认工作。2、依法指导和规范 的健康快速发展，具有重大现实意义。遵照司法部赵大程副 律师事务所内部合伙关系。与修订后的《律师法》相适应，司 部长最近来安徽视察的指示精神，笔者结合律师事务所管 法行政机关应当及时布置、安排合伙律师事务所做好对《合 理工作的体会．对如何加强律师事务所的基础性管理，谈一 伙协议》和律师事务所章程的补充、修改和完善工作。按照 些认识与建议，以求教于同行，并供有关主管部门参考。 修订后的《律师法》规定，制订出两类合伙类型律师事务所 一 、 我国律师事务所现状的总体评价 的《合伙协议》示范文本及律师事务所的《章程指引》。3、鼓 (一)发展阶段及现状 励设立分所。为繁荣发展我国律师业，司法行政机关应利用 现阶段．我国律师事务所无论从总体布局、人员规模 政策导向，鼓励设立分所，尤其应鼓励和扶持跨省、跨境设 还是财务结构、业务类型上看均处于发展的初级阶段。如， 立分所。同时应加强对分所的监管，控制和防范分所的管理 直辖市、省会城市及省辖市的律师事务所密度很大，占总 风险，防止总所与分所之间变成纯挂靠关系或以降低税负 数的70％以上。年轻的律师事务所较多，执业律师3O人 为目的而设立分所。4、做好违法违纪律师的行政处罚工作。 以下、成立时间不足 l0年、人均年创收水平不足 l0万元 律师协会：l、针对不同类型的事务所，提供行业管理 的律师事务所均超过三分之二。律师事务所设立分所的数 的指引性意见；2、搭建律师事务所交流平台，使律师事务 量相当少，90％以上没有设立分所，有境外分所的就更少。 之间有机会交流沟通经验教训：3、做好对执业律师投诉 在业务类型方面总体上以诉讼业务为主、非诉业务为辅。 的查处工作。 非诉和诉讼业务基本持平的律师事务所不到三分之一。 司法行政机关与律师协会：l、共同制定政策，引导和 (二)现行体制及其缺陷 鼓励律师事务所向品牌化、专业化、规模化方向发展。培 现行的合伙体制框架下，合伙人承担的法律责任是无 育一批具有专业特色的专家型律师事所；培育一批业务 限连带责任。律师事务所运作中普遍存在重“人治”，轻“法 范围广、制度健全、管理严格、以合伙人和带薪律师为主 治” 尽管多数律师事务所已经意识到“人治”与“法治”必 要人员结构的大型律师事务所。2、共同制定政策．规范和 须相结合，二者不能偏废，但现行合伙制下的合伙人关系 净化法律服务市场。严惩不正当竞争、恶性竞争、无序竞 还是更多地体现了“人合”的特点。制度化、规范化建设明 争等违反行业规则、执业纪律和职业道德的行为。3、共同 显不足。主要表现在：虽然绝大多数律师事务所都有《合伙 制定政策，引导和鼓励律师事务所重视职称评定和评优 协议》，但《合伙协议》中十分重要甚至是必备的条款如入 活动。如，与物价部门联合制订不同等级职称的律师收费 伙条件和退伙方式等，并不细化甚至尚未包含；相当数量 浮动办法、优先推荐优秀律师进入人大、政协等相关组织 的律师事务所没有合伙人会议定期召开制度；未实行合伙 任职等。4、共同制定政策，支持和保障律师事务所行使基 人分级