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惠州：建设绿色化现代山水城市 　　去年11月召开的惠州市第十一次党代会，明确惠州今后5年将坚持绿色化引领，践行“五大发展理念”，努力把惠州建设成为绿色化现代山水城市，着力打造更具创新特质的智造高地、更具综合实力的区域枢纽、更具绿色内涵的生态名城、更具人文气息的文化强市、更具幸福认同的惠民之州。 　　今年1月12日，由惠州市委、市政府和广东省社科院主办，惠州市委宣?鞑俊⑹猩缈屏?、省社科院惠州分院等承办的“惠州绿色发展”高峰论坛在惠州举行。来自国家、省的相关专家学者应邀到惠，围绕“践行绿色发展，建设惠州绿色化现代山水城市”主题展开研讨，共同为惠州经济社会发展把脉献策。 　　广州大学地理科学学院院长、教授吴志峰： 　　惠州城市发展定位让人耳目一新 　　“去年，惠州市第十一次党代会提出，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，努力把惠州建设成为绿色化现代山水城市。”广州大学地理科学学院院长、教授吴志峰表示，这样一个符合惠州发展实际、遵循惠州自然禀赋、践行“五大发展理念”的城市发展定位让人耳目一新。 　　“十二五”期间，惠州GDP从2010年的1730亿元增长到2015年的3140亿元；地方一般公共预算收入从2010年的131.22亿元增长到2015年的339.99亿元，经济总量和财政收入稳居广东省第五位。 　　吴志峰表示，惠州在经济保持高速增长的同时，始终坚持绿色发展与惠民发展。去年前三季惠州空气质量全国第三、珠三角第一，惠州的蓝天已成惠州空气质量优良的有力证明。 　　“正是基于经济社会快速发展、生态环境持续优良，惠州市委、市政府才有底气喊出‘绿色化现代山水城市’这一响亮的口号，这也将是惠州在全省、全国乃至全世界今后将打出的一张靓丽名片。”吴志峰表示。 　　吴志峰建议，继续做好“水”文章，要着力做好惠州山水城市生态功能的整体提升。抓好惠州城市生态系统的自然子系统关键要素是“水”，打通各种水体水系，让水活起来，流动起来，提升自然净化与生态恢复功能。 　　打造绿色产业体系，夯实惠州绿色发展经济基础。惠州应构建绿色产业体系，并用绿色生产理念引导转型升级。潼湖生态智慧区是惠州发展绿色产业的一个重要抓手之一，重点发展物联网、平板显示、云计算等战略性新兴产业，推动“惠州制造”向“惠州创造”转变。 　　汇聚智力资源，文化建设，提升惠州绿色发展软实力。创新体制、机制，吸引海内外智力资源与高端人才到惠州创新创业。加快编制历史城区文物古迹连片保护规划，加快东坡祠、宾兴馆、葛洪博物馆等重点项目建设，继续擦亮文化名片，发展文化产业。 　　广东省社会科学院副院长、研究员赵细康： 　　惠州绿色发展指数总体全省第一 　　“从广东绿色发展指数评价来看，惠州绿色发展指数总体全省第一，并在环境友好二级指标得分中也位居全省首位。”广东省社会科学院副院长、研究员赵细康说。惠州较好地协调了经济发展和环境保护之间的关系，全市GDP总量占全市比重高于主要污染物排放总量占全省比重，单位国土面积污染物负荷也处于全省较好水平。 　　“从广东绿色发展指数评价结果来看，惠州单位GDP能耗指标得分相对较低。从全国范围看，惠州单位GDP能耗与全国同等发展水平城市相比也不占有优势。”赵细康认为，结合惠州实际情况，惠州能源利用效率相对较低的主要原因是产业结构问题，能源消费主要集中在个别行业、少数企业，能源消费大的行业单耗水平较高。 　　“需通过精准化管控措施弥补短板。”赵细康建议，要实施能效对标工程。可进行三个层次对标，如行业对标、企业对标、产品对标，以惠州现有重点行业、企业、产品为重点，在全国乃至全球范围内寻找行业、企业、产品能效标杆，为下一步能效提升提供目标参考。 　　实施能耗“双红线”管控。如存量红线，在限定时间内达到行业标杆或者次标杆值；增量红线，达到行业标杆值的，方能准入。同时，建立用能绩效与资源配置挂钩制度。根据企业能效水平与达标情况制定差别化政策，包括土地政策、产业政策、用能政策等。适当引入市场化手段，增加管控的灵活性。例如，用能权有偿使用与交易，根据能效水平制定初始用能权分配、新增量有偿申购、超限额差别收费等政策。 　　国家环保部华南环境科学研究所原副所长许振成： 　　实施环境资源供给侧结构性改革 　　“惠州近年来经济总量跻身于全省第五，生态环境保持优良，惠民之州特色显现。”国家环保部华南环境科学研究所原副所长许振成表示，惠州是东珠三角的生态屏障，担负着优良水源与空气的输送重任。如何实现区域性经济社会与自然环境协调发展，需要创新的理念、方法与实践。 　　“惠州多年来平稳向好的发展状况已为未来的发展打下了基础，在新一轮的科技、工业革命中孕育了突破发展等的诸多因素影响下，为参与国家实施‘一带一路’全球发展战略积蓄了强劲的新动力。”许振成认为，具