英国的反贿赂法案.PDF

記錄: Brian Leung 聯合午間講座 國際反貪污法例的發展：英國的反賄賂法案 (UK Bribery Act), 美國的反海 外腐敗法 (Foreign Corrupt Practices Act) 和其他國家的法律／ 國際公共組織是否擁有絕對豁免權？ 日期： 2015 年5 月14 日 （星期四） 時間： 12:30 －14:00 地點： 鄭裕彤樓703 室小型模擬法庭 講者： Patrick Duffy, 大律師, 23 Essex Street Alex Haines, 大律師, Bretton Woods Law 不同地方反貪污的法例概覽 – Mr. Patrick Duffy • 數十年前只有小數人關心賄賂行為 －大部分人認為賄賂行為乃正常營商 手法的。 • 美國在 1977 年通過反海外腐敗法 (Foreign Corrupt Practices Act) (“FCPA”) 。可是該法並沒有達到廣泛應用，在每年只有屈指可數的案例。 • 這情況在近十五年有顯著的改變。主要原因是因為賄賂及貪污等行為帶 來的經濟損失。在最近的研究數據得出，賄賂行為促成所有業務的成本 的10％。 o 在英國，每年因為賄賂及貪污等行為帶來的經濟損失達數萬億元 。 因此，更穩健立法規管是必要的。 • 在香港，防止賄賂條例 (Prevention of Bribery Ordinance) (“POBO”) 在本 地應用及執行並適用於公營和私營部門。它比美國的 FCPA 更為靈活 ， 因為後者僅適用於公職人員而已 。 • 在香港，過去有較多備受矚目的案件涉及公職人員及富豪被起訴。對香 港是一件好事。 • 最近，香港的行政長官在廉政公署 (ICAC) 的會議作出聲明認為香港是 絕對清廉。 • Duffy 不能同意這種樂觀的看法。香港作為國際金融中心 ，跟倫敦和曼 哈頓的情況類似，每天有大量的資金流量，必會有大量的賄賂及貪污的 行為存在 。 • 賄賂和貪腐已經有催向成為跨國有組織犯罪行為 。 1 英國的反賄賂法案 (Bribery Act) • 英國的反賄賂法案於2010 年4 月8 日得到御准通過，並在2011 年7 月 1 日生效。 • 此法案主要的目的是產生各種不同反賄賂有關的罪行。 • 第 1 條和第2 條包括“賄賂他人” (Bribing Another Person) 和“索取或接受 賄賂” (Requesting or Accepting Bribery) 的罪行。第6 條涵蓋了像美國一 樣的“賄賂外國公職人員” （Bribery of Foreign Public Officials) 的罪行是 像美國。第 7 條把刑責擴展至“ 沒有防止賄賂”(Failure of Preventing Bribery) 。 • 例如，英國的跨國製藥公司葛蘭素史克股份有限公司 (GlaxoSmithKline) (“GSK”) 與中國企業的大型交易最近被英國當地執法部門調查 。三個月 前，在英國亦有4 宗同類的賄賂案件在法庭應訊 。 • 在立法初期 ，根據法案的起訴次數長期處於非常低的水平 ，而僅有的起 訴亦多數為涉及少於500 英磅案件。 • 主要原因是由於該法案沒有追溯效力，它需要幾年的時間才能全面發展 並得以廣泛應用 。 • 與此同時，當地也有大量的的律師事務所為企業