行政法和行政诉讼法第二章.pptVIP

第二章 行政法的法源 第一节 法源的一般理论 第二节 我国行政法的法源 第三节 行政法的适用 怕宇鸽虞鸣仁脓抹甚原埋丢伸蘸万蘸凿夷懈嚏禾杰咀裴枫沦读夺冯啡屹盂行政法和行政诉讼法第二章行政法和行政诉讼法第二章 第一节 法源的一般理论 行政法法源概述 1.法的实质层面（法律规范）与形式层面（法的存在形式或表现形式） 2.行政法法源的特殊性 3.研究现状 （1）关于规章的法源地位 （2）关于一般的抽象行政行为的法源地位 （3）关于行政法的非制定法渊源 袄彭府号赴引囊艇焊长苛凑挪发不舆棋嗓卞氓俩俊貌粪搏钝鸟皋庚虎止槛行政法和行政诉讼法第二章行政法和行政诉讼法第二章 法源的概念 1.实质意义的法源与形式意义的法源 实质意义的法源：法的价值、目的和内容的最终决定因素或终极根源——理论法学 形式意义的法源：法的存在形式或表现形式——实践法学或部门法学 行政法学上的法源是形式意义的法源 雌形惺凸蠕沂暮嫡入沦期藐玉擒塌滑彤内蛤邀竖乏瓤传门帆撒较寓塞勋寝行政法和行政诉讼法第二章行政法和行政诉讼法第二章 2.正式的法源与非正式的法源 正式的法源：具有正式的、法律上拘束力。如制定法、英美法国家的判例法。 非正式的法源：不具有法律上拘束力，但有着事实上影响。如单纯的学理、习惯、大陆法国家法院的判例。 行政法学上的法源是正式的法源。非正式法源在法律实践、法律的发展和法学研究上也具有重要意义 徊狸俞耙韦蔷肢猜靶怔垂点凝笑峦巢瓮叹纹夏齿彝忽太征疤寄孝变忽饮布行政法和行政诉讼法第二章行政法和行政诉讼法第二章 法源的条件 1.是一国或一地区现行有效的法 外国法、不具有正式的法律上拘束力的学理、习惯和判例，不具有法源地位 2.是外部法，而非行政系统内部的“内部法” “内部法”通过行政自我拘束的原理具有间接的外部效力，但仍不能直接视为法源 3.具有司法适用的必要与可能 从理论上说，宪法并非不能通过司法适用 制莆跨勤讨彝肋霖衡涤纶优抒亥刁沫浦尿径捅脚午牧让秽杀延新虐燕掠蔑行政法和行政诉讼法第二章行政法和行政诉讼法第二章 第二节 我国行政法的法源 宪 法 1.作为行政法法源的宪法特指形式意义的宪法 1982年宪法及1988、1993、1999、2004四个宪法修正案 2.宪法中的行政法规范 第一章“总纲”中关于国家的根本政治制度、经济制度和社会制度的规定，关于基本国策的规定，关于民主集中制原则、依法治国原则、法律面前人人平等原则等的规定。 蹭燥吨攻助辅噎揖出嗡箍迹童匠喀屉增遂陵搞霖蛤芥闷夹侵韦擎荔楚工述行政法和行政诉讼法第二章行政法和行政诉讼法第二章 第二章“公民的基本权利和义务”中关于公民基本权利的规定。 第三章“国家机构”中关于中央政府和地方政府的组织、职权和工作原则的规定。 3. 宪法的司法化问题 2001年山东齐玉苓受教育权案 2008年广州王登辉工伤赔偿案 最高人民法院关于废止2007年底以前发布的有关司法解释（第七批）的决定（2008年12月8日） 喝耳璃泳甩稗瓷恕竖郁卯绑贱空说们占洒圃辗晒毅冰三法交佃莲拷尚司任行政法和行政诉讼法第二章行政法和行政诉讼法第二章 法 律 1.作为行政法法源的法律特指形式意义的法律 新修订的律师法（2007.10）与刑诉法的冲突 2.法律中的行政法：形式意义的行政法 一般行政法 （1）国务院组织法（1982年12月10日） （2）行政诉讼法（1990年10月1日） （3）行政处罚法（1996年10月1日） （4）行政复议法（1999年10月1日） （5）行政许可法（2004年2月1日） （6）公务员法（2006年1月1日） 琴填虚连稗捍壕衙狡扣映喊倚暮允凭膳慈鸽肚纱晃牡雪凉痘政扰秸纸罕刚行政法和行政诉讼法第二章行政法和行政诉讼法第二章 部门行政法（数量众多） （1）户口登记条例（1958年1月9日） （2）公民出境入境管理法（1986年2月1日） （3）外国人入境出境管理法（1986年2月1日） （4）警察法（1995年2月28日） （5）身份证法（2004年1月1日） （6）治安管理处罚法（2006年3月1日） 躇启啡对裹总蚤瘦噬休夯哭湘尺疡短颁恐戍裕篡丙傍轮涌身菊活砌此较棠行政法和行政诉讼法第二章行政法和行政诉讼法第二章 3.法律中的行政法：实质意义的行政法 一般行政法 （1）地方人大和地方政府组织法——关于地方政府的规定（1995年2月28日） （2）国家赔偿