浅谈呼市城市园林绿化工程监理制.docVIP

浅谈呼市城市园林绿化工程监理制 - 基础理论 摘要：随着我市城市绿化建设的步伐不断加快，园林绿化监理制在绿化施工中所起到的作用日益体现出来，但是还处于初级阶段，需要不断加强与完善。 　　关键词：园林绿化监理 　　二十一世纪的到来，我市城市绿化工作有了长足的发展，特别是随着“蓝天绿地工程”、“提高首府园林绿化品位”、“创建国家级园林城市”等一系列重大战略决策的实施，改善首府生态环境已成为政府近期制定的目标和任务。目前，伴随着各项绿化工程的全面启动，许多园林绿化公司纷纷落户青城，与此同时对园林施工的管理也越来越需要规范化。从施工前的工程招投标，施工过程中的监理，施工后的审决算，无一不说明这一变化，而监理制又是众多环节中最重要的，下面笔者结合多年参加园林绿化工程的实践经验，就实行园林绿化监理作一些粗浅的讨论： 　　1、绿化工程建设监理的概述 　　1.1监理含义 　　绿化工程建设监理是针对绿化工程建设项目，专业化、社会化的具有相应资质的绿化监理单位接受绿化建设业主的委托，依据国家批准的工程项目文件、有关的工程建设法律、法规、规章和标准规范、工程建设委托监理合同和有关的建设工程合同，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位（绿化公司）的建设行为进行监控的专业化服务活动。 　　1.2工程项目管理组织格局如下 　　1.3工程建设监理的物性 　　工程建设监理具有委托性，监理单位可以根据业主的意愿，并结合自身情况，确定监理范围和业务内容，既可承担全过程监理，也可承担阶段性监理，甚至还可以只承担专项监理服务工作，工程建设监理是一种技术服务活动，即通过目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理与业主和承建单位一同完成建设项目，由于工程建设监理行业的存在，使建设项目的经济效益更高，速度更快，质量更好，它能使粗放的工程管理变成科学的工程项目管理。 　　2、实行园林绿化工程监理制的必要性 　　我国自1998年开始实施工程建设监理制以来，陆续颁布了关于工程建设监理方面的相关法律、法规、规章、制度，使我国工程建设监理工作日益规范化。《建设工程管理条例》中明确规定的必须实行建设监理的工程项目中包括了生态环境保护项目（城市园林绿化工程归属此类）。生态工程建设是一项投资大，见效慢，但效益好的系统工程。所需资金除国家投资、自筹资金和银行贷款外，近年来又出现了利用外资的新形式，从而形成了国家、地方、企业、个人和国外资金的多元投资新格局。为了以少的投入换取更高的效益就必须规范工程管理，提高工程效益，对工程建设的全过程实施监控，以保证项目目标得以实施，。 　　2.1传统的园林绿化工程管理体制已不适合我国经济发展和改革开放新形势的需要 　　2.1.1专业绿化工程 　　专业绿化工程是指公共绿地（各级、各类公园、动物园、植物园）、街道绿化、公建小区等由政府投资建设的绿地，工程投资由专业绿化部门进行管理，工程项目由专业绿化部门确定，工程建设管理由专业绿化部门下设的工程科或大型公共绿地建设临时成立的建设指挥部门进行管理。经过长期实践，特别是改革开放以来，这种传统的园林绿化工程管理模式的各种弊端越来越明显的暴露出来。主要弊病如下： 　　一是不利于主管部门对质量的宏观管理，这种管理方式是一种政府直接组织管理在绿化建设中的集中表现，影响了一些作为园林绿化主管部门的“规划、协调、监督、服务”职能的发挥，也难于把主要精力放在制定政策、法律、法规和执法以及质量监督等工作上来。 　　二是不利于对工程质量的微观管理。园林绿化工程施工场地比较分散，园林绿化主管部门人力、物力非常有限，这样就不能把其全部精力用于工程全过程、全方位的微观管理上，从而影响到了对工程质量的全方位管理。 　　2.1.2社会绿化工程 　　社会绿化工程是指单位附属绿地、企业自管小区等各单位自筹，建设一般委托绿化公司进行，一些有自己绿化队伍的单位，则自己进行绿化建设。绿化工程管理由建设单位自己进行管理，质量把关，这样容易造成工程质量低下，给以后的绿化养护管理带来很多麻烦，从而影响到整体绿化观赏效果，大大降低了绿化投资效益。 　　2.2实行园林绿化工程监理制是园林绿化工程建设管理方式改革的需要 　　2.2.1园林绿化工程宏观管理有待加强，微观管理有待完善 　　园林绿化工程推向市场后，投资主体和施工单位趋向复杂化，这就需要园林绿化的政府主管部门通过加强规划、监督、执法宏观管理工作来规范绿化建设市场，同时需要监理单位作好施工现场的微观管理工作，注重具体工程项目的实际效益，紧紧围绕着工程项目的投资活动和生产活动进行管理。 　　2.2.2业主迫切需要园林绿化工程的技术服务 　　园林绿化投资主体的多样性造成有些业主不懂园林绿化专业知识，这些业主迫切需要有监理这样的组织为其提供技术服务，同时对其工程进行监督、管理，以确保园林绿化工程在较少的