赣州市气象灾害防御及应急管理能力建设措施.doc

赣州市气象灾害防御及应急管理能力建设措施中亚热带南缘属典型的湿润季风气候，境内多山地丘陵、河流纵横，由于地形地貌和地质结构复杂多样，天气情况多变，是气象及其次（衍）生灾害频发的场所。快速致灾的雷电、大风、冰雹、台风、山洪、山体滑坡、泥石流、崩塌等气象及其次（衍）生灾害严重威胁着人们的生命和财产安全。随着城市建设和经济社会的迅速发展，气象及其次（衍）生灾害呈现新的发展趋势：原有致灾隐患的内涵和外延不断扩展、激化，新的致灾因素不断显现，气象及其次（衍）生灾害损失在国内生产总值中所占的比重不断上升。因此，必须加快气象灾害防御与应急管理能力建设，增强整个社会对气象及其次（衍）生灾害的应对能力，进一步普及防灾减灾知识，提高社会公众的减灾意识，引导社会各界支持并参与气象防灾减灾工作。多年来，赣州市气象部门积极探索不断加强气象灾害防御与应急管理能力的措施，并取得了较好成效。 1加强气象灾害的预报服务能力建设，为政府组织防灾减灾提供可靠决策依据 赣州市是气象灾害多发地，做好气象灾害的预报服务是气象工作的立足点。因此，要把提升气象灾害的预报服务能力作为重点工作来抓，努力为政府组织防灾减灾提供可靠的决策信息和具有针对性的灾害防御建议。 1.1加强灾害性天气监测网络建设，为气象灾害的预警预报提供可靠依据 为加强对灾害性天气的监测，赣州市投入大量资金进行气象现代化建设。1995年建成中等规模静止卫星云图接收站；2000年开始兴建赣州新一代多普勒天气雷达，并于2002年9月投入业务运行；2005—2007年，赣州市连续3年投入大量资金建设区域天气观测网，截至目前共建六要素自动站2个，四要素自动站227个，两要素自动站52个，基本实现了1个乡镇1个自动站的目标；雷达延伸系统投入业务运行，开发了区域天气观测网资料查询系统，实现了雷达资料、卫星云图资料、闪电定位资料、区域天气观测网资料及灾情信息的网上查询，强化气象监测资料的实时共享。这些现代化探测设施的投入运行，提升了对气象灾害的监测能力，对每次重大灾害性天气过程都做到全程监视，并为气象灾害的预报起到了重要作用。如对：2002年9月下旬出现的秋汛，2005年6月19—23日全市性连续性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5号台风暴雨过程，2007年6月2—14日汛期集中降水过程等的预报服务，这些监测系统均发挥了重要作用。 1.2加强预测预报业务建设，提高气象灾害预报水平 多年来，赣州市极为重视气象灾害预报技术的开发研究，除市、县气象台站自行总结研究外，还多次组织全市气象预报技术骨干进行预报大会战，成果汇编成册，并投入气象台站日常业务使用。近年来，以建设现代气象业务体系为主线，重点加强预报预测系统建设：一是丰富指导预报产品，每天增加2次对17个县市局120 h的指导预报服务，同时在气象内外网、“12121”系统上发布。加强对雷电预警和人工增雨作业条件预报业务的研究，将成果投入业务运行，增强市台对基层台站雷电和人影业务的技术指导能力。二是全市台站普遍建立并开展了短时临近天气预报业务，初步建立业务流程、工作制度。三是市台综合运用各种预报技术和经验，重点加强责任区6 h内气象及相关灾害短时临近预报警报和对基层台站的指导和对外服务。四是精细化预报进一步加强，市台开展7 d内分县预报，县局开展分乡镇天气预报，提升了台站灾害性天气的预报水平。 1.3加强公共气象服务体系建设，扩大气象灾害预警信息覆盖面 除传统的电话、广播、电视等传播媒体外，还通过12121声讯、短信、网络等现代传播媒体，广泛传播突发气象灾害预警信息，使政府、组织、企业、群众等各界均能及时掌握气象防灾减灾信息，从而主动采取防灾减灾措施，避免灾害造成损失。赣州市气象台和会昌、信丰县等气象局积极争取地方资金，2005年就研制了短时灾害天气预警业务平台，将短时临近预报制作、资料及手机短信发布集成，有利于短时临近预报业务的开展。2006年开始在全市气象台站推广应用短时灾害天气预警业务平台。为使突发气象灾害预警信息能及时在大众媒体中进行传播，全市气象台站加强了与广电部门合作，签订了突发气象灾害预警信号在广播电视等大众媒体上发布的协议，建立了规范化的突发气象灾害预警信号发布制度和业务、流程。 1.4建立突发灾害天气服务基本数据库，保障气象灾害服务的针对性 近几年，赣州市台站普遍建立了县、乡、村级及部门负责人手机号码库和山塘水库、地质灾害隐患点基本数据库，绘制了山塘、水库及地质灾害隐患点分布图，为各地分类开展针对性气象服务和预警信号的发布奠定了基础。 2加强综合减灾体系建设，保障气象灾害防御有序开展 为进一步加强和发挥科学技术在抗灾减灾、趋利避害中的作用，更好地为政府决策服务，开展综合减