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郴州农村剩余劳动力转移探析 摘要：近年来，郴州在转移农村剩余劳动力方面做出了一定的成就，但是，郴州农村剩余劳动力的基数很大，所以，促进郴州农村剩余劳动力的转移是一个长期和艰巨的任务。本文介绍了郴州农村剩余劳动力转移的现状，对影响郴州农村剩余劳动力转移的因素进行了分析，最后提出了一些促进郴州农村剩余劳动力转移的建议。 关键词：郴州；农村剩余劳动力；转移 中图分类号：F241文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01 一、郴州近年农村剩余劳动力转移现状 2011年，郴州市常住人口460.5万人，其中城镇人口199.4万人，乡村人口261.1万人，城镇化率43.3%。近年来，郴州经济飞速发展，农村剩余劳动力不断向非农产业转移，城镇化取得了一定的成效。 据统计，2009年，郴州全市生产总值821.5亿元，全市三次产业的比重为13.3：50.1：36.6，稳定农村劳动力转移就业91万人。 2010年，全市生产总值1081.8亿元，三次产业的比重为11.7：54.9：33.4，稳定农村劳动力转移就业92.2万人。2011年，全市生产总值1346.4亿元，比上年增长14.3%。三次产业比重调整为11.8：57.0：31.2。稳定农村劳动力转移就业94.1万人。以上数据表明，郴州市农村大批剩余劳动力不断向非农业转移，取得了一定的成效，但是，郴州地区目前农村人口数量庞大，仍有大量富余劳动力需要转移。 二、影响郴州农村剩余劳动力转移的因素分析 1.劳动力综合素质不高 郴州地区农村劳动力人口素质较过去有所提高，但从总体综合素质来看，仍然较低，有技术特长的和受过职业教育和培训的很少。由于自身素质的限制，多从事劳动密集型的简单劳动，诸如建筑(如安仁县的大部分男性农村劳动力在外是从事建筑行业)、制造、餐饮等工作，技术密集型劳动所占比重较小。农村剩余劳动力由于缺乏一定的职业技能，加上转移前未接受相关的专业培训，使得对具有一定技术含量的工作岗位缺乏竞争力，只能靠力气吃饭，从事苦、累、脏的体力劳动，以维持生计。 2.劳动力市场不完善，市场供需信息不畅通 郴州部分农村地处偏远，经济发展落相对后，城镇化程度低，劳动力市场发育不健全，农民外出务工，主要是由亲戚朋友介绍，由政府职业介绍部门组织安排外出的却很少。虽然郴州政府对人口流动做了一些工作，但大规模的剩余劳动力流动很少，所以农村劳动力流动只好是“八仙过海，各显神通”。 另外，中介组织建设也不完善，劳动力需求方和谋求职业的农村劳动力因缺乏有关信息，相互脱节，导致农村劳动力盲目流动，大批劳动力徒劳往返，蒙受损失。再次，劳动力市场规不够规范、服务跟不上、用人单位和民工权利义务不明确，带来许多劳动纠纷隐患，也阻碍了农村剩余劳动力的有效转移。 3.城镇化发展相对缓慢 郴州市位于湖南省东南部，下辖北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴市11个县(市、区)。从目前全市的现状来看，在过去的几年，郴州城镇化取得了一定的成效，2011年，郴州市城镇化率为43.3%，但是这与中国2011国家的的平均城镇化水平超50%还有比较大的差距，这是由自然历史条件、经济水平等因素导致的。目前，郴州有一些城镇规模小、结构单一，基础设施功能不完善、不健全，社会人文教育等公共投资成本偏高，对资金、技术、劳动力等生产要素缺少吸引力，致使乡镇企业得不到快速发展，对农村地区及周边乡镇的经济增长带动作用很弱，从岗位的供给上制约了农村剩余劳动力的转移。 三、促进郴州农村剩余劳动力转移的对策建议 1.加强农村劳动力的培训，提高劳动者综合素质 目前，郴州地区外出就业的农村剩余劳动力大部分综合素质不高，没有专门技能，不适应劳动力市场对劳动力素质的要求。所以，政府应该把培训作为引导农村剩余劳动力转移就业的重要环节来抓，对外出务工人员进行有针对性的培训，充分调动政府劳动部门、地方各个行业、龙头企业和学校的培训积极性，在农村劳动力上岗前，根据工作性质和市场需求，有针对性地对劳动力进行岗前培训。对于进城务工的农民，政府可以给予参加培训的农民一定数额的培训经费补贴，保证专款专用。在初次转移进城之前，政府可以对有意进城就业农村劳动力进行专业技术培训，使每人都能掌握一到两门专业技术，促进其就业。之后，政府也可以根据企业的发展要求以及农民的个人意愿，再对农民进行二次培训，以提升农民工的专业劳动技能，提高农民的综合素质，促使劳动力能更适应市场需求，实现有效转移。另外，政府也可以提供政策、法律法规知识的培训，帮助外出就业的农村剩余劳动力及时了解有关经商、创业等方面的政策法规，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。 2.加强信