财政学第五章 政府投资性支出.pptVIP

第三节 发展农业支出 (二) 农业的特殊性 1. 农业面临双重风险： 市场风险 自然风险。 2. 农产品市场是一种典型的发散型蛛网市场 (当市场由于受到外力的干扰，偏离原有的均衡状态以后，实际价格和实际产量上下波动的幅度会越来越大，偏离均衡点会越来越远)稳定和发展农业的关键是要稳定农产品的产量和价格，其中，重点是稳定价格。稳定价格一般有两种方式，一是价格管制，另一种是价格平准。价格管制的优点是能有效控制农产品价格，缺点是不利于发挥市场机制的调节和引导作用，使农业的竞争力难以提高。价格平准是政府采用经济手段调节农产品价格水平，如建立农产品价格水准基金及农产品储备制度。? 3. 农业比较利益低。 发散型蛛网：需求弹性小于供给弹性 Q P D S Q1 P1 Q2 P2 Q3 P3 Q4 Pe Qe 第三节 发展农业支出 所谓财政的“农业支出”，是指国家财政用于农业的支出，涉及农业和农村社会经济生活的各个领域。 财政的农业支出有广义和狭义之分。狭义上的农业支出，包括农业基本建设支出、支援农村生产支出、农林水利气象等部门事业费支出、农业科技三项费用支出、农村救济及其他支出等。广义上的农业支出除上述项目外，还包括农产品流通补贴、农业生产资料补贴、财政扶贫支出、农业税减免等项目。 农产品需求的相对稳定性与农产品供应的较大波动性，经常使农业生产处于不稳定状态，由此而引发的危机是很难依靠市场的力量加以克服的。为了稳定农业，进而稳定国民经济，一方面有必要将农业的发展置于政府的管理之下，另一方面需要增加对农业的财政投入。 二、农业支出的概念与特点 第三节 发展农业支出 三、财政对农业投资重点投资量大、建设周期长、具有外部经济效益的农业公共产品和农业长期投资项目： 1、农业基础设施投资 交通道路、电网建设的投资,大中型水利工程，以改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。 ?2、改善农业生态建设环境投资 防护林工程、防沙固沙工程、 草场建设，确保农业抵御自然灾害，可持续发展 3、农业科技进步与推广领域的投资。 农业发展的根本途径在于提高农业劳动生产率，这就需要政府增加农业研发和科技推广领域的投资。比如，扶持农业科研单位开展农业科学研究，推动新品种和新技术的开发；增加农业技术推广投入，特别要注重对粮棉油等农作物有明显增产、增效作用的良种应用、科学用肥、模式化栽培、病虫害防治、节水灌溉等技术的推广； 4、农户的教育与培训 增加农业部门的教育和培训的经费投入，使大多数从事生产的劳动力成为“熟练工人”。 ? * 第五章 购买支出（下） 本章主要讲授内容 政府投资概述 基础产业支出 发展农业投资 国家物资储备支出 本章小结 第一节 政府投资概述 投资是经济主体(企业或个人)以获得未来收益为目的，预先垫付一定量的货币或实物，以经营某项事业的行为。 一、什么是投资(Investment) 一、投资与经济增长 刺激需求 乘数原理 增加供给 加速原理 投资规模适度 投资结构合理 注重投资效益 经济增长 投资 第一节 政府投资概述 推动经济增长..\凯恩斯理论.doc 调节总供需，增加就业，刺激经济增长..\新加坡政府的投资.doc 二、投资对经济的影响 第一节 政府投资概述 三、政府投资与私人投资 政府投资 是政府为了满足公共需要，实现社会经济发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。 私人投资 指由具有独立经济利益的微观经济主体进行的投资。 社会总投资由政府投资和私人投资共同组成。 第一节 政府投资概述 私人投资的特点 私人投资的盈利性，这是私人投资的首要特点。 企业主要是依靠自身积累的利润和社会筹资为投资提供资金。 私人投资的领域选择受到一定的限制。利润动机使私人投资大多只能从事那些投资规模相对较小，资金周转快、投资回收期较短的短期投资项目。 第一节 政府投资概述 政府投资的特点 政府投资侧重于社会效益。公共投资可以不盈利或低利，但一定要保证有较高的社会效益。 公共投资具有开发性和战略性的特点。 公共投资主要来源于预算资金或利用政府的身份融资，资金成本较私人投资资金来源为低，可以投资于大型项目和长期项目。 第一节 政府投资概述 二者的区别表现在： （一）．从投资目标看 私人投资追求利润最大化或股东利益最大化，更多考虑投资的内部成本和收益，而较少考虑投资的外部成本和收益。 而