关于公路养护管理科学发展几点思索.doc

关于公路养护管理科学发展几点思索摘要：随着社会经济的不断加快，国省道规模在不断扩大，作为主干线的国省道路路况的好坏显得日益重要，直接影响了道路的通行能力和社会公共服务水平。本文首先陈述了公路养护管理的重要作用，指出了当前公路养护管理中存在的主要问题并提出了公路养护管理发展的几点建议。 关键字：公路养护 公路管理 Abstract: This paper describes the important role of highway maintenance management highway maintenance management, points out the main problems existing in highway maintenance management and puts forward some suggestions on development. Key words: highway maintenance; highway management 中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号： “公路养护”就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。公路养护与管理的任务，就是运用先进的技术和科学的管理方法，合理地分配和使用养护资金，通过养护维修使公路在设计使用年限内经常保持完好状态及时修复损坏部分，有计划地对原有技术标准过低的路段和构造物以及沿线设施进行分期改善和改建，逐步提高公路的使用质量和服务水平，保障行车的安全，最大限度地发挥公路的运输经济效益。土地资源和环境保护的硬约束、体制改革和政策调整的软约束使行业的发展面临日益复杂的新形势。如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。 一、公路养护管理的重要作用 1.1 便于发现和弥补因设计或其他原因造成的道路、设施的先天不足及使用缺陷，形成公路完善的使用及服务功能； 1.2 便于预防道路和各类设施病害的发生，及时修复出现的道路病害、设施损坏，延长道路和设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。 二、当前公路养护管理中存在的主要问题 随着社会经济的发展，日益增长的多样化、个性化出行需求与公路基础设施有效供给不足的矛盾，将是未来几年或更长一段时间公路行业发展所面临的主要矛盾。“行”的需求更加旺盛，“走得了”的量变，必然带来“走的好”的质变，相对发达省份而言，我省公路养护管理事业总体上还处于较低发展水平，公路基础设施的安全水平、通行能力、耐久性、抗灾能力较弱，桥梁安全形势仍很严峻。 2.1 工作要求高与职工技能低的矛盾 科技的主导作用不足，当前养护管理人员总体专业技术水平素质还不高，公路养护在很大程度上是被动养护，矫正性、被动性、突击性和单纯以路面为中心的粗放型养护还相当普遍，主要表现为疲于应付各种病害，缺乏公路养护过程中的路况调查、病害预测等。养护决策系统不科学，高层次、复合型技术和管理人才缺乏，掌握新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。 2.2养护高要求与养护生产方式落后的矛盾 养护小修保养工程工艺落后，养护工程效率低，工程质量缺乏保证。主要原因是养护机械配备不健全，机械化程度落后。现在各分局所使用的养护工程机械大多是简易的养护机械，缺乏综合养护机械，养护施工大多还采用旧工艺，很大程度上以人工操作为主，经济性和质量难以得到保障。另一方面，机械折旧维修费用较高，增加了工程成本，一定程度上影响了养护工作质量，养护机械化和产业化水平亟待提高。 2.3养护资金投入不足，生产需求与资金供给不足的矛盾 资金管理机制的变革，公路建设和养护资金改由各地市负责筹集，受地方经济总量少的影响，一些路段由于资金的制约，不能及时得到修复，路网维护的压力越来越大。因此需全面推行预防性养护，牢固树立全寿命周期养护成本理念。养护高要求与可投入资金存在着巨大的矛盾，资金不足仍是制约公路养护管理事业健康发展的重要因素。 2.4养护运行机制落后，约束性因素依然突出 行业制度管理体系不完善，滞后于实际工作需求。路网分割管理与公路的基础性、网络性特点相适应的管理体制尚未形成，燃油税费改革后路政管理职能的交叉，给行业带来了管理体制的深刻变化，公路行业从传统基础产业向现代服务业转型，土地资源和环境保护的约束与建设需求的矛盾也日益凸显。 三、公路养护管理思考 燃油税费改革给行业带来了深刻变化，这是公路部门必须要经历的改革阵痛。但如果抓信国家采取措施加大对基础设施投入力度的契机，本着科学发展观的理念，理顺发展思路，又不失为推进公路养护管理升级的一个重要机遇。为适应新时期的需要必须