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关于农机安全管理存在问题及对策研究摘要： 户县地处关中平原腹地，南依秦岭，北临渭水，是蜚声中外的“中国第一画乡”。全县总面积1255平方公里，辖16个乡镇2个旅游区管委会，共有518个行政村、28个居委会。户县辖11个镇、5个乡，总人口57.7万，近年来，户县农机安全管理工作在前进中与时惧进，在发展中开拓创新，多次受到上级部门的表彰。但是随着《中华人民共和国道路交通法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》的先后实施，农机安全监理出现了许多新情况、新问题，并亟待加以认真解决。 关键词： 农机； 安全管理； 对策 中图分类号： S232 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）04-0135-01 随着农机化进程的不断加快，农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设，在现代农业中起着主导性作用。因此，农机在数量上逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛，但农机事故也在不断上升。充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合能效，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产安全，这是农机安全管理部门必须面对的重要课题。农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且关系到广大农民群众的生命财产安全，更会影响到农机化事业得健康、全面发展。因此建立长期有效的农机安全管理机制是大势所趋。 一、农机安全管理存在的问题 1.当地政府重视不够。在个别地方，政府部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的意识，也没有将农机安全发展纳入到农机化发展战略当中，致使农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针成为空中楼阁，农机安全意识只是体现在讲话中和文件上，并没有将农机安全生产形成为自觉的行动。 2.农机安全生产基础薄弱。主要体现在农机安全生产监管工作不到位，资金缺乏投入不足，致使农机安全生产投入欠账严重。同时，农机安全生产责任落实不明确，责任不到位，安全意识淡薄，有些领导误认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责，和他们无关。 3.农机安全生产监管薄弱。由于制度的不完善和执行不到位，有的地方农机安全监管缺乏权威性，即使查出，但执行不力。 4.群众的农机安全意识淡薄。在农村，驾驶农用机械的大部分没有专业的、系统的培训，文化素质偏低，安全意识淡薄，安全标志，交通法则对他们来说不起作用，由于客观因素，对农机驾驶员培训，一是培训条件不完善，二是要花去他们的费用，再加上宣传教育培训方法和手段落后，还有一些部门漠视安全防范不愿进行必需的安全投入，这样为农机的使用埋下了隐患。 5.农机监理基层管理服务网络不健全。从目前配备人员来看，县、市、区都设有农机安全监理机构并有人员编制、装备、设施，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到50%左右。 6.农机监理业务装备不规范。在农村，一些农机监理车无统一的标志，监理服装制式也不统一，监理检测设备不齐全，能够熟练掌握计算机技术人员少。 7.地方政府财政投入不足。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺导致农机监理靠收费养人形成重收费、轻监理的现象，给农机安全监管造成负面影响。 二、农机安全管理的措施及建议 1.正确认识当前农机管理难的严峻形势。众所周知，道路交通安全事关人民生命财产安全，事关经济、社会秩序的正常有序。近年，在户县县委、县政府的正确领导和全县上下的共同努力下，户县农机安全事故四项指标有了明显下降，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无照驾驶的现象还很突出，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理人员要从关心当地群众生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，善始善终、一如既往地加强农机安全管理，尤其是农用车的安全管理在政府没有明确移交之前，我们要督查好，各岗位人员应坚守岗位尽职尽责全面认真地履行好农机安全管理的职责。 2.履行职责强化宣传。我们应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作，做到任务明确责任到人，要严格履行目标管理责任制，做到各个部门有责任，人人身上有担子，组织农机执法人员深入乡村、农户，采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作，提高农机手遵章守法的自觉性。 3.强化农机安全监理队伍建设。一是建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，并制定培训教育的考