关于加强职代会建设思索.doc

关于加强职代会建设思索随着市场经济体制的逐步完善，企业产权制度改革的不断深入，现代企业制度建设不断发展，要不要进一步加强职代会建设，怎样加强职代会建设，这是新形势，新情况对我们提出的新挑战。 一、认清形势，迎接挑战，坚持职代会制度不动摇。 随着市场经济体制的建设和完善，企业改制步伐的加快，这两年，职代会与股东会的位置孰轻孰重，面临着严峻的挑战。有人认为职工代表大会过时了；有的把股东大会与职工代表大会对立起来，甚至主张用股东大会代替职工代表大会。在实际工作中，在多元投资的有限责任公司，职代会工作普遍面临三个难题：1、职代会与股东大会关系难理顺。从食品有限公司职代会运作的实践看，虽然职代会制度在形式上是完善的，一年1—2次职代会也基本正常，但由于外部环境的变化，职代会自身机制的变化，使得职代会的作用有所削弱，甚至出现“空转”现象。2、职代会与股东会的职权难划分。根据《合同法》有关规定，有限责任公司的股东会由全体股东组成，股东会是公司权利机构，依法行使十二项职权，且大多数都有决定或审议批准权，它与职代会的关系没有明确规定，往往发生重叠或交叉。另外，在决策程序上，董事会、股东会与职代会也没有明确规定，往往是董事会、股东会先于职代会，使得职代会职权难以落实。3、劳动者与股东利益难协调。企业改制后，各种生产要素逐步参与分配，以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度逐渐形成，于是在实践中，按劳分配与按资分配之间的矛盾也随之出现。一方面，股东代表、职工代表因其身份不同，对企业发展和自身利益的关注自然也不尽相同；另一方面，目前职代会所维护的职工作为劳动者的利益，而股东会维护的是职工作为投资者的利益，两者间缺少协调机制。 以上三道难题反映了企业改制后给职代会制度带来了挑战，我们要坚定信念，像坚持社会主义制度一样，坚持职代会制度，全面加强职代会建设。 一是改制企业坚持职代会制度的依据。首先是法律依据：《企业法》、《工会法》明确规定企业必须坚持职代会制度，《公司法》第一章第十六条规定股份有限公司和股份有限责任公司，依照宪法和有关法律规定，通过职工代表大会和其它形式，实行民主管理。其次是实践依据：企业改制虽然是近几年的事，时间不长，但从运行情况看，坚持了职代会制度的改制企业，职工的积极性、创造性就能充分发挥出来，企业的吸引力和凝聚力也就能充分发挥出来，企业的吸引力和凝聚力也就强，而那些没能建立和坚持职代会制度的企业，由于职工没有知情权、参与权和决策权，职工正当权益得不到保障，职工的劳动积极性受到挫伤，企业自然也难以办好。 二是建立和坚持职代会制度是工会履行维护职能的最高层次。在市场经济条件下，工会的基本职能是依法维护职工的权益。我们认为工会履行维护职能也要顺应职工的需要，体现出不同的层次。第一层次是依法指导职工签好劳动合同，确定其企业员工的身份，此乃基础；第二层次是通过与企业经营者进行以工资为核心的集体协商谈判，并签订集体合同，确定职工是企业相关利益者的身份，这是维权的核心部份；第三层次是建立和完善企业职代会制度，通过民主管理、民主决策、民主监督来体现职工在企业地位，这是最具有中国特色的维护手段，也是职工在实现劳动权利后对参与权的必然要求。 二、完善制度，规范运作，进一步发挥职代会的作用。 有规矩才能有方圆，职代会工作必须靠制度办事，才能有序运作，才能有威力，才能发挥其作用。 一是完善职代会实施细则。从食品有限公司改制后的情况看，坚持职代会制度，实行民主管理、民主监督、民主参与，必须开好职代会，不断提高会议质量，坚持做到“四个规范”。即：时间上规范、组织上规范、内容上规范、程序上规范。 二是建立职工代表培训制度。全面提高职工代表素质，是坚持职代会制度，加强职代会建设的重要保证。如果没有高素质的职工代表队伍，加强职代会建设就会形同虚设，职工参政议政就是一句空话。首先应建立职工代表学习制度，工会要通过组织办学，委托办学，社会办学等途径，广开学路，为职工代表创造良好的学习氛围，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装职工代表的头脑，使代表能够站在“三个代表”的高度，正确运用科学发展观分析情况，解决问题；学习领会市场经济和企业管理知识，确保参政参到点子上；全面掌握企业改革中民主管理工作的内容、原则，难点及相关的法律、法规、政策，为维护职工的合法权益提供法律、理论依据；同时，还应该采取走出去、请进来的办学方法，经常组织职工代表和工会干部参加各类工运理论学习班、培训班；请市工会相关部门的同志到企业上大课，全方位地加强对职工代表的培训。其次，建立定期职工代表培训制度。为了保证企业一年两次职工代表大会开出成效，职工代表参政议政有理有据，我们要定期培训职工代表，即通过专题调研，专题讲座，会前讨论引导形