刍议工商管理监督职能及改进措施.doc

刍议工商管理监督职能及改进措施摘　要：工商管理是市场经济的一种管理专业，也是企业管理的重要分支，新时期下如何做好工商管理，充分发挥其监督与管理的职能，是促进国民经济健康发展的关键。本文就工商管理的监督职能展开讨论，分析了目前存在的问题，并提出了相应的改进措施。 关键词：工商管理 监督　改进 当前，我国经济高速发展，要维护社会主义市场经济秩序，促进经营者的健康发展，就要强化和改进工商管理。工商管理除了要执行国家政策、法律法规，还要运用市场发展规律和企业经营理论来引导经营者。因而新形势下，工商管理在执行其监督职能的同时也要起到一定的管理、鼓励和服务作用。 1.工商监督管理中存在的问题 1.1没有处理好“治乱”与“搞活”的关系 工商管理的职能，简言之就是控制市场经济中的“乱”，促进市场经济的“活”，而工商监督管理的主要职责就是“治乱”。“乱”指的是那些为了个人或少数人的利益违背国家政策和法规，制造、倒卖伪劣商品等破坏市场秩序的情况，“活”指的是商品生产者在遵守国家法律法规，在国家政策允许下从事经营和交易，从而活跃了社会主义市场经济，促进了国民经济的健康发展。“治乱”与“搞活”是相辅相成，缺一不可的，如果只强调其中一点，而忽略了另一点，那么工商管理的监管成效将大打折扣。以往，在从事监督工作时，往往出现“治乱”滞后于“搞活”，或者只强调“治乱”而忽略“搞活”的现象，使两者得不到充分的协调统一。 1.2缺乏鼓励性措施 以往，我国工商监督管理工作中，没有认识到鼓励竞争的重要性，没有做好监督与鼓励之间的协调和互补，这使得市场竞争中出现一些消极甚至违法的行为，如走私商品、倒卖生产资料、制假贩假等。为了维护市场公平竞争以及提升市场竞争的有效性，应严厉打击不正当竞争行为，维护合法企业的权益，鼓励和促进有序的市场竞争，使那些奉公守法、合理经营的企业得到健康发展，为社会带来更多财富。 1.3重监督，轻服务 为了促进社会主义市场经济的发展，工商管理部门不但要做好对经营者市场行为的监督和管理，还要通过合理的服务来正确引导经营者，因此工商行政管理工作中必须坚持监督与服务相结合的原则。以往，工商行政管理大多采用行政干预的方法，强调了工商管理部门的监督职能，却忽略了其服务职能，这种管理方法虽然在过去对市场经济秩序起到了一定的维护作用，却无法适应如今日益复杂的市场环境对工商管理部门提出的工作要求。 2.工商管理监督工作改进措施 2.1做好监督与管理的协调 工商管理一方面要监督经营者的行为，维护市场秩序，另一方面也要服务于经营者，促进其健康发展。由于工商管理既要起到监督作用又要起到引导作用，既要平衡市场和企业的经济效益又要兼顾其社会效益，因而做好监督与管理的协调及其重要。一方面，工商管理部门应在市场导向作用下对市场进行有方向、有目的的调查、分析和预测，以实现对经营者更科学、更合理的引导。强化工商部门监督与管理的协调性，有助于促进工商管理部门与企业间的有效交流、沟通，促进市场经济有序运转，和促进企业正确发展；另一方面，工商监督中应坚持社会主义经营的原则和方向，不断完善和改进工商部门监督管理系统，完善的工商监督管理系统能够更好地为企业发展和商品交易提供支持和服务，使监督管理工作更为科学、高效。 2.2提升服务质量 在当今经济高速发展的背景下，不但要强调为客户的服务，强调行业为行业的服务，更要强调行政管理部门对企业的服务。工商管理部门与经营者属于管理与被管理的关系，同时也是服务与被服务的关系，两者是相互依存不可分割的。工商管理能指引经营者的正确发展，监督管理则保证了工商管理服务的有效实施和完成。要协调好工商管理与监督管理的关系，提升工商管工作的有效性，就要树立服务意识、坚持服务原则。 2.3重视监督引导 表面上看，经营者受国家和地方政府、法律法规、各种行业准则和条例的约束，在工商管理的监督下生产和经营，其利益行为有很强的限制性和范围性，而工商管理部门又有必要、有义务去执行政府、法律部门所指定的各种条条框框，对经营者的行为加以限制，如果无法处理好这一矛盾，则无法真正发挥工商管理的作用和意义。为了更有效地服务于市场，服务于经营者，就要重新定位工商管理的角色，既要作为监督着也要作为引导者，引导的作用在于协调关系和预防问题，监督的作用在于管理市场和治理问题，只有处理好监督与引导的关系，才能同时达到预防、管理、治理的目的。 3.总结 总而言之，市场经济体制不断完善，市场竞争日益加剧的背景下，工商管理部门更应充分发挥其监督企业经营行为、维护市场经济秩序的作用。经济的发展要求工商管理部门转变观念和角色，在开展监督管理工作时，既要“治乱”又要“搞活”，既要监管又要鼓励和服务，这要求工商管理部门处理好监督与管理的协调性