加快推进滑县农业现代化进程问题探究.docVIP

加快推进滑县农业现代化进程问题探究摘 要：河南是全国重要的粮食主产区，保障国家粮食安全是河南的政治使命，这也是中原经济区的功能定位之一。而滑县是农业大县，连续十九年保持全省粮食总产第一位，优质小麦生产规模全国县级第一，荣获“全国粮食生产先进县标兵”九连冠，素有豫北粮仓之称，可以说是河南的缩影，将为中国的粮食安全保驾护航，作出应有的贡献。同时，要牢牢抓住中原经济区建设、“安濮鹤”联动发展和省直管县体制改革的战略机遇基础上，在新起点上，滑县将如何培育现代农业产业化集群，推进农业现代化发展？针对此问题，主要采取实地调查、查阅资料、召开座谈会、咨询论证四种方式进行。调查对象主要是农业部门和乡镇人民政府负责人。 关键词：滑县；农业现代化；农业产业化集群 中图分类号：F320.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0021-02 当前和今后一个时期，中国粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，粮食供求将长期处于偏紧状态。 一、滑县农业发展的现状 “十一五”以来，滑县以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入、促进农村大局稳定为目标，以提高农业综合生产能力为基础，以提升科技服务手段为动力，着力调整优化农业结构，大力培育地方主导产业，狠抓区域特色农业，促进了滑县农业和农村经济又好又快发展，开创了农业增效、农民增收、农村稳定的良好局面。 （一）农业产业化取得新成绩 全县农业产业化企业达到88家，带动农户17万户；固定资产投资1 000万元以上的农产品加工企业达到30家，其中省级重点龙头企业5家，市级重点龙头企业8家。另外，滑县新区的农产品加工工业园，园区已基本形成滑县农产品收购、贮藏、加工或精深加工、营销、产品展示于一体的农业产业化加工龙头集聚区，园区的发展将进一步加快农业现代化的步伐。 （二）大力引导高效农业发展 全县高效农业面积达到20万亩，新增高效农业面积2.5万亩，新建百亩园19个、千亩方5个、万亩区1个。高平镇大棚蔬菜、慈周寨乡大棚西瓜、八里营乡大棚洋香瓜、留固镇大葱、牛屯尖椒等已形成地方特色，成为当地的主导产业。注册了“高苹”蔬菜、“八里香”洋香瓜、“慈周寨”西瓜等一批品牌瓜菜。另外，新增土地流转面积5.3万亩，总面积达到11.7万亩。新建标准化养殖小区11个、健康养殖园32个、规模养殖企业108家。植树造林2.47万亩，为滑县今后大力发展规模种植养殖业以及提高机械化水平，提供了基础。 二、滑县农业存在的问题 总的来看，“十一五”时期，滑县的农业发展取得了一定的成绩，但工作中还存在一些矛盾和问题需要解决，主要表现在： （一）农田水利建设滞后，抗灾减灾能力薄弱 近年来，滑县水埋深每年下降1米左右，影响了有效灌溉面积，若将当前的大水漫灌改为地埋管道灌溉，可以节水30%以上，提高粮食产量。目前滑县正在进行的“引黄补源”，但由于资金缺乏，造成工程进展缓慢。薄弱的基础条件使农业在很大程度上还是在“靠天收”，将直接导致农民种粮积极性有所下降，种粮效益不高。 （二）农民种粮积极性留有余地，影响农业现代化的进程 据统计，滑县116万农业人口中，长年外出务工、经商的人数达30多万。而农业收入在其家庭收入所占比重也越来越低。青壮年劳动力在农业领域的流失，从事农业领域仅剩下老、弱、病、残、妇等人员，这些留守人员大多缺乏知识和技术，接受新事物较难，只能维持简单耕作，经营粗放、效益低下，将最终影响现代农业生产的健康发展。 （三）融资困难，发展资金严重不足 经商的人多数都了解，“效益靠规模、规模靠投入”，近年来，农业规模化养殖、种植的发展大都靠自有资金和不多的项目补贴。虽然金融部门加大了对农业的资金支持，但与农业所需资金的要求相比还有很大差距，多数加工企业苦于贷不到款，缺乏周转和发展资金，严重制约了农业现代化的发展步伐。 （四）专业合作社不规范，信息系统不健全 目前，我县农民专业合作社已发展到559家，农民从事农业生产的组织化、集约化水平得到较大提高。虽然滑县合作组织建设取得了显著成效，但由于社员成员主要以农民为主，农民的法律意识淡薄、应对市场风险不强、相对比较懒散，缺乏制度约束缺少人才，缺少技术、信息带头人。在运作高风险的项目时，容易在成本和收益的分摊上激发内部矛盾。 三、推进滑县农业现代化的建议 农业是立县之本，无农不稳。滑县作为一个典型的农业大县，在“农”字上做大文章，发挥其优势，着力创新，实现农业增效、农村发展、农民增收。 （一）立足县域特色，科学合理规划 要根据滑县现有土地资源，立足滑县资源优势和特色产业，按照“基地支持、龙头带动、流通服务