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加快淮安经济发展方式转变学习及思索【摘 要】 促进经济发展方式转变，推动“调结构 促转型”是当前和今后一个时期经济社会建设发展的主攻方向和首要任务。针对当前淮安经济发展实情，应该主要围绕以下思路做好工作：一是坚持又好又快发展不动摇，二是坚持扩大开放不动摇，三是坚持统筹城乡发展不动摇，四是坚持发展为民理念不动摇，五是坚持生态环保优先不动摇。 【关键词】 经济；发展方式；转变 党的十七大报告明确指出：“转变经济发展方式并把它作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”促进经济发展方式转变，推动“调结构 促转型”是当前和今后一个时期经济社会建设发展的主攻方向和首要任务，对贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保障经济可持续发展具有重要意义。 2011年，淮安经济增长突飞猛进。全市完成财政总收入（不含国有土地出让金）407.8亿元，同比增长35.9%；其中地方一般预算收入实现204.6亿元，同比增长44.7%；一般预算收入中税收收入增幅达47.9%，税收比重达71.2%，比2010年上升1.5个百分点。财政总收入和地方一般预算收入均超额完成年度目标任务，总量均跃上新台阶。与此同时，由于全市经济结构性、体制性的矛盾障碍仍然存在，经济回升的内在动力仍显不足，经济总量还不大、实力还不强，县域经济发展不够突出、相对薄弱；经济增长方式较为粗放，结构性矛盾还比较突出，二、三产业比重和工业化水平偏低，科技进步贡献率尚处于较低水平，转型升级的任务紧迫而艰巨；城乡二元结构还比较明显，统筹城乡发展的任务还比较繁重；重点税源企业和列统企业发展缓慢、效益波动，地方可用财力增幅放缓，财政保运转、保工资、保民生等刚性支出加大，同时面临减收增支和增收节支的双重压力，财政收支平衡难度进一步加大。这些因素的存在，都需要认真思考、妥善解决，而首要之策就是必须大力发展经济，着力改革经济发展方式，调整优化经济结构模式，坚持在发展中转型、在转型中完善，要更加注重经济的发展质量和效益，进一步推动创新型经济发展，努力形成科学发展的新动力。 针对当前淮安经济发展实情，笔者认为应该主要围绕以下思路做好工作： 一是坚持又好又快发展不动摇，我市正处在人均GDP从4000美元向7000美元跨越的阶段，从国际经验来看，这个阶段既是工业化、城镇化加速发展时期，也是经济结构加速转型时期。我们必须清醒地看到：面临的宏观经济环境比较复杂，各种不确定因素增多，我市的综合实力还不强，乡镇工业基础相对薄弱，高效农业占比还较低，发展方式比较粗放，自身的科技创新能力不足。我们既要千方百计解决这些突出问题，又要力争“十二五”期间工业增加值、服务业增加值、新兴产业销售收入、高新技术产业产值等分别突破千亿元大关，为淮安未来发展打下坚实基础。因此，一定要把加快发展与转型升级统一起来，一手抓总量扩张，一手抓发展方式转变，围绕靠扩大开放、靠科技创新、靠人才支撑的“三靠”策略，全力推动产业优化升级，实现总量扩张和质量提升互动并进。 二是坚持扩大开放不动摇，抢抓用好长三角一体化、江苏沿海开发上升为国家战略等重大发展机遇，着力拓展对外开放通道，不断提升台资集聚水平，加速形成台资集聚新高地。 近年来，市委、市政府充分把握台资加速向大陆尤其是长三角地区转移的契机，牢固确立“打造台资集聚新高地”的战略决策。台资企业已经成为淮安经济杠杆的新支点。打造“南有昆山、北有淮安”的台资集聚高地的战略构想，正在迅速变成现实。总投资不低于20亿美元的富士康科技城项目空降淮安，旺旺、明基、康师傅、台玻、膳魔师、华达利等多家台企巨头纷纷落户淮安。目前，全市已经吸引五百多家台资企业入驻。继昆山、东莞之后，淮安已逐渐成为外资尤其是台资企业密集区和品牌企业聚集区，台资聚集高地、IT产业领地正在加速形成。 三是坚持统筹城乡发展不动摇，围绕建成苏北重要中心城市的战略定位，加快特色城市化建设，做大做强做优做美中心城市，推动县城建成各具特色和富有竞争力的中等城市，形成以城带乡、城乡互动、梯次辐射的城乡一体化格局。统筹抓好经济社会协调发展，进一步提升公共服务均等化水平，构筑较为完善的文化、教育、卫生、体育、劳动就业等服务网络体系，初步建成覆盖城乡居民的“15分钟生活圈”。通过各个方面工作的良性互动、统筹推进，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。 四是坚持发展为民理念不动摇，改革开放以来，我们的经济得到长足发展，但发展不平衡，结构不合理，能耗高污染重的问题也相当突出，转变传统的经济发展方式已是必然。正如温家宝总理在十一届全国人大四次会议的政府工作报告指出的那样：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压