古浪县农村沼气服务体系存在问题及对策.doc

古浪县农村沼气服务体系存在问题及对策摘　要：通过对甘肃省古浪县农村沼气服务体系发展现状、存在问题的分析，提出古浪县服务体系的发展对策。 关键词：农村沼气；服务体系；探索 中图分类号：S216.4　　　　　　 文献标识码：A　　文章编号：1003-6997（2012）12-0018-02 1　农村沼气发展现状 1.1　户用沼气 古浪县于20世纪70至80年代开始探索推广沼气利用技术，但终因技术、经济等各方面因素的制约而失败，直至2004年被列为沼气建设国债项目县后，组织当地44名农民技术工通过参加全省沼气生产职业技能培训，为全县的沼气建设储备了技术力量，奠定了发展基础。并于2005年成功实施了沼气国债项目，当年在黄花滩乡和海子镇建成“一池三改”农村户用沼气1 569户，项目的成功实施，得到了广大群众的欢迎，古浪县农村沼气建设也进入了蓬勃发展阶段。从2007年开始，各级党委政府把农村沼气建设列入为民兴办的实事之一，成立了农村沼气建设领导小组和技术指导小组，列入议事日程，精心部署，全面安排，全力推进农村沼气建设工作。古浪县农村沼气项目自2004年立项建设以来，先后在裴家营镇、海子滩镇、大靖镇、土门镇、泗水镇、定宁镇、古浪镇、黄羊川镇、黑松驿镇、直滩乡、民权乡、西靖乡、黄花滩乡、永丰滩乡共14个乡镇80个村先后建成“一池三改”农村户用沼气12 970户，建成养殖小区小型沼气工程3处。 1.2　服务体系建设 为了确保农村户用沼气能够安全高效运行，巩固沼气建设成果，结合古浪县沼气建设实际，组织成立了古浪县光焰沼气服务有限公司，服务公司设立土门和大靖2个服务网站，服务公司负责对土门和大靖2个服务网站进行技术指导和日常管理。光焰沼气服务有限公司在古浪县农村能源站的业务指导下，负责全县沼气生产工和维管人员的业务技能培训；配合县能源站组织开展农民培训；组织开展沼气“大回访、大培训”活动；与能源站签订合同，对网点国有资产进行集中管理、统一调配；设立服务电话，并由专人值守，对各村级网点无法排除的故障派人解决，协调使用抽吸单元。土门、大靖沼气服务网站主要为：建立沼气用户档案；指导用户科学管理、安全使用沼气；指导用户开展“三沼”综合利用，帮助用户建立“畜禽—沼气—作物”能源生态技术模式；定期巡回检查沼气池及配套系统安全运行情况，及时排除故障；配件零售及安装服务；抽吸单元的分片管理与使用。村级服务网点管理人员从经过专业培训的沼气生产工当中确定一名用户认可、责任心强、热爱沼气事业的技工担任村级网点维管人员，负责全村的沼气管理服务工作，设立村级服务电话，实行承诺制，接到用户服务需求报告后，24小时内进行维修和处理，因特殊原不能前往的，要向用户解释说明。 2　存在问题 长期以来，古浪县农村沼气建设现状都是延续“重建设、轻管理”的传统方式，其中突出表现在以下4个方面。 2.1　资金不足 近年来，沼气服务体系建设项目中安排了一部分资金，主要用于抽渣车和检测仪器的配备。但对沼气服务组织在运行上尚未有补助政策，地方政府对沼气服务组织也没有扶持政策，村技术服务人员报酬难以保障，制约了沼气服务组织的进一步发展壮大。 2.2　培训力度不大 近几年沼气技术培训工作，都是培训沼气生产工，宣讲沼气建设新技术、新工艺，很少培训已建沼气池农户对沼气池的日常管理和维护知识，致使绝大多数沼气户缺乏必要的沼气管理维护知识，一旦沼气池出现故障，就只好弃用。 2.3　推广机构不健全 古浪县农村能源办为股级单位，工作人员4名，主要精力都放在如何抓好沼气项目建设上，基本无暇顾及已建成沼气用户的使用和管理，致使已建沼气池在2～3年后，出现使用效果明显下降，有的甚至由于很小故障就弃之不用。后续建设没有进入市场化运作阶段，后续工作更多的是需要政府的引导和支持。然而由于服务体系中乡村技术员不能固定，技术员待遇无保障，工作经费无着落，服务实体不健全等问题，使服务结构不能成立，有的成立经费也不足，设备不全。不能及时有效地开展工作，使沼气运行中存在问题不能在第一时间得到纠正，沼气池一旦出现毛病就停止使用，成为废池、闲置池。由于服务不到位，加之农户自身管理水平差，使部分沼气池的投料产气后因出现问题得不到维修而报废，影响了沼气工程的健康发展。 2.4　光焰沼气服务公司难以实现自负盈亏 沼气服务行业属于公益性事业，服务量大面广，利润微薄，完全自发的服务市场难以形成，而且也很难吸引民营资本和服务人员参与其中。农村能源办隶属农牧局管理，争取沼气以钱养事资金十分困难。沼气服务公司仅靠维修服务收取的服务费来维持发展没有可能，服务网点很难维持正常运行，光焰沼气服务公司也无法正常运行，难以实现自负盈亏。 3　加强后续服务管理的发展对策 3.1　健全服务网络