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基于对工业锅炉节能减排监管体系建立【摘要】针对我国工业锅炉的使用现状，在总结我国工业锅炉使用中普遍存在问题的基础上，分析了工业锅炉使用问题的根源，提出我国工业锅炉节能减排要抓源头、重实用、严监管，并强调近期应重点考虑的工业锅炉节能减排方法、途径和对策。 【关键词】工业锅炉；节能减排；问题；对策 目前我国工业锅炉产品主要以层燃锅炉为主，且以链条炉排锅炉为主，节能减排工作应主要围绕这一量大面广的产品开展；流化床锅炉虽然具有燃料适应性较广的优势，但是较小容量（35t/h以下）时，无论是在节能、环保，还是在能效、运行经济性等方面与链条炉排锅炉都不具明显优势；煤粉锅炉在理论上虽然比链条炉排锅炉燃烧效果好、效率高，但在实际运行中遇到的问题也不少，如燃料供应、烟气净化等；气化炉在秸秆等生物质燃料集中区域可以推广使用；在化工、钢铁、冶金等行业存在大量的废热资源，大力推广余热锅炉是重要的节能措施，但余热锅炉烟气腐蚀、磨损等问题是不容忽视的。 近年来，我国工业锅炉年产量基本保持在2万一3万台，年消耗煤炭约占全国煤炭年产量的1／3，排放烟尘280万吨，二氧化硫900万吨，二氧化碳12。5亿吨。目前全省在用工业锅炉总量约32000台，年耗煤约3000万吨，排放二氧化硫40万吨．二氧化碳3750万吨，烟尘50万吨，灰渣544万吨，能源浪费与污染较为严重。随着经济的快速发展，工业化和城镇化进程不断加快，能源及环境污染问题越发突出，做好工业锅炉节能减排监管工作，对我省乃至全国节约能源和改善环境都尤为紧迫和重要，应大力推进。 一、我省工业锅炉监管存在的问题 目前，我省乃至全国工业锅炉节能减排监管工作分别由发改委和环保局负责。但管理一直处于宏观层面，不能实现全面覆盖．存在如下一些问题： 一是管理环节存在漏洞。在节能方面，发改委不负责工业锅炉制造和使用的注册登记，这极大地削弱了对工业锅炉节能工作的管理力度。在环保方面，环保部门只对投入使用后的工业锅炉进行登记，工业锅炉的设计、制造、安装环节游离于监管之外。 二是监管工作为阶段性的“事后”监管。工业锅炉的节能减排与设计息息相关。在同样输出功率的情况下，能耗与气体排放量取决于锅炉的设计。发改委、环保部门对工业锅炉节能、环保监管是对在用或新置锅炉进行监管。质监总局虽然对工业锅炉设计进行鉴定评审，但仅限于锅炉的安全性能，包括材料的选用、焊接方式、安全附件等，不包括节能、环保。 三是监管方式比较单一，治标不治本。发改要和环保部门都是通过测试来进行监管，如测试结果超标，则限期进行整改或关停。但由于影响企业生产，执行起来成本高，难度大。由于技术设备等条件限制，对工业锅炉节能减排测试也尚未得到全面推行。 二、几点建议 1．建立工业锅炉节能、环保、安全“三合一”的监管体系。目前，国家对工业锅炉的安全监督较为重视，建立了完整、健全的法规体系、组织结构和工作机制。各地都建立了特种设备安全监察和检验机构，对辖区内工业锅炉产品进行注册登记、备案及日常监察，对锅炉的产品设计、制造、安装、使用、维修、改造等进行全程的监管和控制。特种设备安全监管的工作体制，为建立节能、环保、安全“三合一”监管体系提供了现实可行的体制框架基础。安全监察工作的每一个环节，也为有效开展节能监管提供了手段和条件。在保障工业锅炉设备安全运行的同时，把节能、环保与安全监管体系“三合一”，可大大提高政府综合管理的效能，促进锅炉安全、节能、环保的同步、有序、健康发展。 2．充分利用现有监管力量，减少改革成本，充分利用和发挥锅炉安全监察队伍与现有技术优势，减少单独建立一套节能或环保体系所需要的在建维护成本。发挥特种设备专业标准化技术委员会的作用，加快锅炉能效标准及环保测试标准的编制和修订工作，推进节能与环保工作进程。 3．加大监管力度，努力实现全程监管。尽早实现对工业锅炉“从生到死”所有环节的节能监管，以及设计、制造、安装三个环节的环保监管，从源头上有效控制能耗和污染，实现由“事后监管”变成“事先预防”，从阶段性监管变成全过程监管，从局部区域监督变成全覆盖监管。 4.为指导锅炉设计开发、引导用户选用产品，同时为政府相关部门决策提供技术依据，联盟应组织成员单位对现有工业锅炉主导炉型在燃料、容量适应性、技术可行性与先进性、运行使用方便与经济性等方面进行综合技术经济性分析评价，在此基础上，制订《工业锅炉设计使用选型导则》，同时提高工业锅炉运行质量，实现节能减排目标，配合锅炉制造企业、监管部门、锅炉运营公司及其他组织对锅炉及其辅机产品售后的运行、指导与监测，联盟应组织成员单位开展《锅炉远程运行控制指导系统》的研究开发，通过系统平台及时反馈、诊断和解决锅炉产品在运行过程中存在的问题，以提高锅炉运行效率和能源使用