基于跨区域水质水量指标流域生态补偿量测算方法探究.docVIP

基于跨区域水质水量指标流域生态补偿量测算方法探究摘要 生态补偿量测算方法研究是国内外流域生态补偿领域研究的重点课题之一。本研究提出的基 于河流水质水量的跨行政区界的生态补偿量计算办法，将实行统一的流域和区域综合环境管 理纳入到流域地区政府的责任范围内，即将流域水体行政区界河流水质和水量指标设定为 生态补偿测算的综合指标值中。本研究首次尝试应用“综合污染指数法”进行流域生态补偿 的水质评价，并提出依据水权和对全流域GDP的贡献度或比率的方法进行流域水流量的测 算。同时，提出跨区域流域生态补偿量测算的原则、模式、流程及计算模型，并结合实 例进行了理论上的测算，解决了流域生态补偿中利益主体责任不清的弊端和补偿执行不力的 缺陷，并为流域生态补偿的有效实施提供了执行的方法和依据。 关键词 跨行政区域；流域生态补偿；测算方法；水质和水量 中图分类号 F205;F062.2 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2008）04-0189-06? 近年来生态补偿（Eco?compensation，EC）正成为国际上生态与 环境经济学研究的重点领域之一，国内外学者对生态补偿进行了积极的探索［1～6］。目前，国外对生态补偿的研究集中在公路建设、森林资源、种群栖息地、海湾环境、生物 多样性等领域的特定研究，国内对流域生态补偿的研究大量集中在生态补偿理论内涵、类型 模式、运行机制等理论体系方面；但对流域生态补偿的技术手段和标准研究的文献尚不多见 。这主要是由于生态补偿的测算涉及多个学科和领域。由于跨区域（或越界）环境问题 具有可以转移的环境外部性，因此被世界各国政府所重视。 本研究将“跨区域的 流域生态补偿”定义为各级地方政府之间在因行政管辖权划分所产生地方利益不同而导致的 流域资源分配和越界环境污染等生态问题上所进行的一种环境协商与利益博弈的经济行为 。本研究通过提出的一种基于跨区域水质水量指标的流域生态补偿量测算方法，旨在将流域 的水质水量环境指标作为流域生态补偿评价的基础，纳入到流域和区域综合环境管理的生态 补偿机制当中，以便探索出一种可行的跨行政区域的生态补偿测算方法。 1 我国流域生态补偿量计算方法的实践研究现状 我国对流域生态补偿量的研究尚处于理论探索和个案研究阶段，对流域生态补偿量计量方法 研究进行了有益的尝试。张志强等人（2002）利用条件价值评估方法(CVM)调查了黑河流域 居民对恢复张掖地区生态系统服务的支付意愿。结果表明，96.6％的居民家庭具有支付意 愿，平均最大支付意愿每户每年在45.9～68.3元之间［7］。郑海霞等人（2006 ）应用支付意愿法对金华江流域进行了实证研究，应用Ordered Probit和Binar y Probit模型分析了受访者支付 方式的影响因素［8］。高永志等人（2003）对广东省内跨流域生态补偿的 计量方法进行了研究，提出了经济补偿量的初步确定 方法［9］。沈满洪等人（2004）以淳安县在建设新安江水库、保护千岛湖生态环境 所付出的代价为例 ，测算了其流域年生态补偿量［10］。王浩等人（2004）， 刘年丰等人（2005），王金南等人（2006）［11～13］ 对流域生态补偿的计量主要采用损失价值核算法，认为流域水体污染经济损失的 补偿量计算应包括农业经济损失、工业经济损失、 ① 张惠远.流域生态补偿机制及其政策设计［D］.生态补偿机制国际研讨 会发言及论文集,2006。城市基础设施建设增加的投资成本和服务业经济损失四部分。胡熠等人（2006）认为生态重建成本分摊法 适用于不 同流域区不同污染源经济补偿标准的确定，是现阶段流域上下游受益补偿的最合适的测算方 法［14］。刘玉龙等人(2006)从生态建设的总成本入手对新安江流域生态补偿量进行 了测算，并建立流域生态建设与保护补偿测算模型［15］。徐琳瑜等人（2006）通过计算水 库库区各个单位面积的总价值，来估算生态系统服务功能的总价值，并实际测算了厦门市莲花水库工程生态补偿量［16］。中国水利水电科学研究院（ 2006 ）对新 安江流域生态补偿标准进行了测算，建立 生态保护投入补偿模型①。 总之，流域生态补偿测算方法目前没有统一的标准，且测算技术难度较大，生态补偿数量的 测算是流域生态区际补偿的前提，已成为当前国内外生态补偿研究领域亟需解决的主 要关键问题之一。 徐大伟等：基于跨区域水质水量指标的流域生态补偿量测算方法研究中国人口#8226;资源与环境 2008年 第4期2 流域生态补偿的计量与测算研究中存在的问题 分析现有研究成果，关于流域生态补偿（量）与已有的环境污染费、资源费/税等之间的关 系、补偿的主客体、补偿机制中政府与市场的作用等问题是生态补偿理论研究的热点问题， 而其中最