如何协调城市建设及城市化.docVIP

如何协调城市建设及城市化加快城市化、搞好城市建设是实现全面建设小康社会的两项重要任务，其目标是增加人民收入、改善人民生活、提高人民生活水平和质量。二者有联系又有区别，既互相促进，又互相制约，必须协调发展。 一是城市化和城市建设应当协调发展 城市化是一个国家或地区现代化进程中，在工业化和市场化推动下出现的人口由农村向城市转移、产业逐步集聚、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此过程中城市基础设施和公共服务设施不断加强，同时城市化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散。城市化是城乡经济发展的自然产物，是工业化的必然果，是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念转变的过程，因此，城市化不仅仅是一个城市本身的建设发展问题，而且涉及到体制的大转换、产业的大调整、社会的大进步、人类的大发展，是人口的城市化、农民的市民化和城市的现代化的统一。城市化的本质是整个社会从农业社会向现代社会转变的历史过程；核心是把农民转化为市民，把农业生产方式转化为非农业生产方式；目的是消除城乡二元结构，实现城乡经济、社会、环境的协调发展。 城市化的结果和载体是城市。城市是人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。城市的形成和发展是生产力发展、社会分工、生产关系变革的结果，是一个国家或地区文明进步的标志，体现了一个地区的经济和社会发展的程度。城市建设是指通过城市物质文明和精神文明建设，以经济发展为依托，完善公共设施建设，发展文化教育事业和各项服务业，为城市居民创造良好的生活条件和环境，为城市经济的发展提供必要的物质条件和基础设施。 城市化和城市建设都是经济和社会发展的必然要求，是生产力发展的必然结果，二者既有联系又有区别，既互相促进，又互相制约。城市化的规模和速度必须以经济发展为基础，以城市设施的承受力为条件，以不削弱农业的的基础地位为前提，以推动经济社会的蓬勃发展、增加人民收入、改善人民生产生活、提高人民生活水平和质量为目标。城市建设以经济发展为基础，适应满足城市化水平的要求，为城市化提供必要的物质基础和相应的承载能力。因此城市化和城市建设应当互相适应，协调发展。 二是城市化和城市建设的不协调及原因 50多年来，特别是改革开放30年来，我国的城市化已经取得了很大的成就，城市的面貌发生了巨大的变化，在经济建设和社会发展、改善人民生活中充分地发挥了动力和平台作用。但是，城市化和城市建设中也出现了某些不协调的误区，有的是城市建设滞后于城市化进程，有的是城市化滞后于城市建设，特别是在推动城市化进程中，出现了不切实际、拔苗助长、盲目冒进的现象，给水、电、油、气供应增加巨大压力，导致交通拥堵、电荒、水荒、短气、看病贵、上学难、就业难等“城市病”的出现，引发了大规模毁地、环境污染、失业增加等一系列突出问题。 城市化和城市建设中上述不协调问题的出现，是由一系列历史、现实的主客观原因造成的。一是以牺牲工业化和现代化以及农村经济发展为代价，脱离城乡经济的发展，搞农村居民大搬家，片面追求城市建设高标准、“与国际接轨”，结果城市建设与城市化发展水平脱节，城市的基础产业和支柱产业的技术革新、技术改革资金不足，吸纳、辐射、生产、发展能力差，社保基金的巨额缺口无力弥补，大批农民拥进城市，很难实现农民进城有职业、生活有着落、就学就医有保证，城市居民生活条件和生活环境恶化，城市中贫富差距拉大，出现了大量的贫民和贫民窟。没能实现人口的城市化、农民的市民化和城市的现代化的统一。二是城市化进程中城市经济的发展没能很好地协调一、二、三次产业之间的关系，第三产业的发展存在偏差，造成了城市建设和城市化脱节。城市的建设发展必须以经济发展作为物质基础。经济是城市建设的支柱。城市市政设施的改善和城市环境的美化，必须依托经济发展的支撑。城市化是工业化的必然结果，在城市建设起步阶段，应当选择投资少、见效快、当地有资源优势、市场前景好的产业作为支柱产业起步，为城市发展积累资金。先有产业发展，然后才有市貌市容的改造，不应当把有限的资金都用来装点门面。第三产业是城市经济发展的重点行业。但是第三产业发展必须以一次二次产业发展为基础和依托。我国工业化尚未实现，一、二次产业不仅不能削弱，还必须置于优先发展地位。离开一二次产业发展，单纯在三次产业在百分比上作文章，三次产业可能会引入歧途。第三产业门类众多，发展前景宽广。近年来城市第三产虽有很大发展，但大多限于餐饮业、旅店业、娱乐业，这是片面的，与城市化的发展要求不相适应的。三是城市规划、建设、管理出现偏差，造成城市功能、服务与人的需要不够和谐，使城市建设和城市化进程出现了不和谐，二者发展不协调。城市的主体是人，城市建设的发展、城市化进程的加快，最终目的是满足人改