家电新政告别利好均沾 265亿补贴直指高能效产品.docVIP

家电新政告别利好均沾 265亿补贴直指高能效产品在反对和赞成两种声音纠缠不休之中，国家还是给家电业下发了新政策。 5月16日，国务院常务会议讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，确定了促进节能家电等产品消费政策措施——安排265亿元，对符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器等产品实施补贴。这份规划还写明，推广期限暂定为一年。据悉，具体的实施细则正在制定中，预计将于今年6月中旬正式出台。 值得一提的是，此次节能补贴新政与之前“节能惠民”政策的利好均沾有所不同，它将效仿日本实施多年的能效“领跑者”制度，只对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。 对于这种新举措，中国标准化研究院能耗标识管理中心有关人士表示，家电行业有可能因补贴额度不同而呈现“两极分化”的情况，即高能效产品获高补贴，一般节能产品难获补贴。 国家推出的第一轮节能惠民政策和以旧换新政策已分别于去年5月31日和12月31日结束，这导致了家电企业从去年下半年起陷入销售低迷的“寒冬”期，整个行业处在市场下滑、成本增加、产能过剩的三重怪圈。 分析指出，此次新政的推出将对当前不景气的家电业产生巨大的刺激和提振作用，并将刺激家电企业研发和推广高效节能产品。但另有业内人士表现出一定的担忧，他们认为补贴政策的长期执行易使家电企业产生“补贴依赖综合症”，政策刺激尽管有一定正面作用，却在透支市场，而企业真正的竞争力更应来自市场而非政府的政策扶持。 升级版节能补贴 与以往相比，国家最新推出的是一个升级版的节能补贴政策。 国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣指出，此次补贴将实施能效“领跑者”制度。国家将公告能效“领跑者”产品型号目录，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品给予较高补贴。 能效“领跑者”制度源自日本，它是将目前市场上销售的家电、汽车等产品中效率最高的产品性能设定为该类产品3-5年后的能效目标，敦促其他企业追赶并实现这一目标。同时，在目标期限内未能达标的企业产品将被淘汰。一般而言，这一制度只明确目标，并不干涉具体的实现过程。 对此，家电专家刘步尘指出，“政策的用意很明显，是鼓励企业加速高效节能产品升级，淘汰落后产能，从而提升家电产品的全球竞争力。”在他看来，新的补贴政策与老版“节能惠民”相比门槛也要高得多。 “以空调为例，老版政策的补贴对象是能效等级二级及以上的产品，而这次补贴很可能只限于一级能效产品。”刘步尘说。 此外，还有业内人士指出，由于冰箱、洗衣机的能效水平已经较高，目前市场上八成以上的冰箱已达一级能效，故不排除此次的补贴政策将对这两类产品提出更高一级的节能要求。 在采访过程中，本刊记者获悉，能效“领跑者”制度的具体实施细则将由工信部、发改委节能办以及各行业协会来制定。但据发改委节能办有关人士的介绍，由于在前期发改委已经针对变频空调和高效定频空调制定了一些实施细则，因而针对空调的补贴在6月1日起正式实施，其他4大类产品的补贴则预计将于7月实施。 “及时雨”喜忧参半 随着此前一轮家电刺激政策的陆续退出以及经济大环境的影响，从去年下半年起，我国家电企业的业绩开始下滑。 据中怡康统计，今年1-2月，包括黑电、白电、厨电、手机及数码产品在内的家电产品，国内销售金额同比下滑超过13%。从已公布的2012年第一季度财报来看，家电企业业绩平平，除少数企业小幅增收，海信电器、美菱电器、合肥三洋等的营收基本仅与去年持平。“五·一”小黄金周的促销活动也未能驱除第一季度家电市场的寒意，销售业绩不如预期。因此，第二轮的家电补贴政策在此时推出，被业界视作是国家对家电行业的特别关照。 其实，在上一轮刺激政策到期之前，业界对后续刺激政策的出台已有多种猜测。今年2、3月份，关于新一轮补贴政策出台的消息就已开始在坊间流传。但对于这场“特别关照”的态度，业界也是喜忧参半。 刘步尘指出，新政的实施将有助于改善家电企业2012年盈利状况，但他同时表示反对补贴政策的常态化，他担心过分依赖于政策，会使家电企业失去真正的竞争力。 事实上，早在今年3月，多位家电企业的掌门人就对家电补贴政策是否该继续持有争议，其中，最值得关注的是，张近东、杨绵绵、李兴浩、李东生等4位全国人大代表在今年“两会”期间的发言。 赞成者认为，政策刺激成果斐然，应当继续。2008年陆续推出的家电下乡、以旧换新、节能惠民补贴三大政策给消费者和家电企业双方都带来了福利，有效地激活了国内消费市场，扭转了当时家电行业的困难局面。 苏宁电器集团董事长张近东就是赞成派的代表之一。他坚持，推出家电消费接续政策很有必要。张近东在“两会”上就曾建议政府能“围绕促消费、保增长的总体方向”，创新性地再推出家电刺激