建国以来北京历次水环境规划.docVIP

建国以来北京历次水环境规划摘要：文章论述了北京的水环境规划在现代城市规划背景下所经历的变迁，分析建国以来各个时段水环境规划的背景、指导思想、主要措施和影响，指出建国以来北京水环境建设的存在问题，并提出相应建议。 关键词：北京，水环境，城市规划 中图分类号：X32 1. 引言 北京地处华北平原的北端，属于半干旱、半湿润气候地区，是一个严重缺水的城市，水环境是北京城市维系和发展的基础。 纵观历史，北京依水而建、因水而兴，都城发展的每一个阶段都伴随着开发建设水环境的努力，同时城市规划建设的决策会直接作用于水环境，并且加剧了水环境的变化 。受到治水理水以及发展背景的影响，城市规划建设中水环境的相关决策呈现着各自的特点，自始至终影响着都城水环境的总体格局。如明清为了满足宫廷的游赏需求而促就的大规模水利建设，给都城留下了风景优美的湖泊景区和山水俱佳的皇家苑囿。 2. 历史上北京的都城水环境 北京是在永定河渡口的基础上发展起来的，伴随着历次的城市规划建设，始于金代，完善于元代，先后开凿金口河和白浮瓮山河，奠定北京水系基础，后经历明清的刻意经营，造就了具有引水、城市供排水、调节水量等综合功能的河湖系统 。与同时代兴起的其他国家都城相比，北京的水环境表现得更为成熟和富有魅力，即使以现代城市规划的角度来衡量，也可堪称伟大城市规划的杰作。 3. 北京水环境规划的新形势 20世纪以来，受到世界工业化城市发展的影响，北京作为都城出现了前所未有的变革：城市的大规模扩张、人口的急剧增加、西方现代城市规划理念的蓬勃发展、治水工程技术的推陈出新等等。所有的这些，伴随着快速的城市建设给北京的水环境带来了深远影响。 现代规划意义的北京城市规划自1933年开始，至建立新中国共提出了三次规划。而后1949年，北京又成为国度，政治地位的上升，有利于促进城市的发展。与之相适应，北京的水环境规划也进入了一个新的历史时期。通过回顾建国以来北京的水环境规划，一来能清晰的发现受现代城市规划理念影响下的北京城水环境的发展主线，二来在总结其历史主线、发展特点和规划影响基础上，也能够为以后的城市规划，特别是未来的水环境建设方向和重点起指导和借鉴作用。 4. 现代规划背景下的水环境规划 建国后，北京水利建设迅速发展，这期间可以根据不同的城市发展背景，分为四个阶段：伴随建国初期以发展为主线的50年代水环境规划，为了缓解水问题而提出的80年代水环境规划，深入改革开发进一步提升城市发展速度背景下的90年代水环境规划，以及21世纪以来将水环境问题纳入重要议题的水环境规划。 4.1 20世纪50年代的水环境规划 规划文件：《改建和扩建北京市规划草案》，《北京城市建设总体规划初步方案（草案）》，《北京市总体规划说明（草稿）》。 规划依据：规划在水利部有关海河流域水利规划基础上编制的。 规划背景：用水需求增长快；北京的水资源未进行有效开发。 指导思想：大力开发水资源．增加可供水量。 主要措施： 1. 在永定河和潮白河上游修建水库．将河水引入市区，供工业和农业用水； 2. 大力开发地下水资源．建设自来水厂，供城市生活用水。 主要成果： 1. 形成了以官厅、密云两大水库为水源，以永定河引水渠、京密引水渠．南、北护城河、通惠河为渠道的地表水供水系统。 2. 在市区，还修建了以地下水为水源的第二、第三、第四、第五、第七自来水厂，备企事业单位开凿了大量的自备井。 影响： 水源开发与建设，使北京当地水资源得到充分利用，为城市快速发展提供水源保障；水资源过度开发利用，生态环境用水减少，永定河、潮白河下游长期断流。 4.2 80年代总体规划中的水环境规划 规划文件：《北京城市建设总体规划方案》 规划背景：水资源供需矛盾日益突出，地下水长期超量开采，地下水位持续下降；用水浪费现象严重：工业冷却水重复利用率低．农业灌溉用水指标高，渠系利用系数低，生活用水还存在包费制，城市自备并开采地下水未得到有效管理。 指导思想：开源、节流、水源保护并重。 主要措施：挖掘郊区地下水潜力，大力研究综合治理和利用城市污水；提出南水北调，引黄济永等方案；提出调整产业结构，提高产业的水循环利用率；北京市成立了节约用水办公室．开始对自备井进行收费管理，并对企事业单位用水实施计划管理。 影响：通过产业结构调整、节水措施和边缘地区水资源的调用在一定程度上缓和了北京的水资源供需矛盾，但随着城市发展的进一步加快也埋下了水资源环境逐渐恶化的隐患。 4.3 90年代总体规划中的水环境规划 规划文件：《北京城市总体规划》（1991—2010） 规划背景：改革开