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建立基层分馆 延伸服务触角［摘 要］十年前，射阳县为迎接全国文化先进县的验收，在全县所有乡镇兴建了乡镇图书馆。十年来，由于经费投入不足、藏书资源单一、管理体制不顺等原因，这些乡镇馆出现了门可罗雀的现象。2010年，由射阳县委宣传部协调，在原海通镇图书馆的基础上成立射阳县图书馆海通分馆，与县馆及其他分馆一起实行统一采编，通借通还，资源共享，不仅盘活了文化资源，而且方便了群众阅读。事实证明，总、分馆制这种城乡一体化的图书馆服务模式可让文化共享工程真正惠及百姓。 ［关键词］乡镇图书馆；总、分馆制；城乡一体化 ［中图分类号］G251 ［文献标志码］B ［文章编号］1005-6041(2012)02-0062-03 近年来，随着公共文化服务体系建设的不断深入和国家发改委、文化部《“十一五”全国乡镇综合文化建设规划》文件的下发，各地在建设乡镇综合文化站的同时，把乡镇图书馆和村落图书馆纳入建设规划，并先后新建或改建了馆舍等，图书馆（室）成了农民求知、求乐的好去处。然而，轰轰烈烈的图书馆（室）建设热潮仅仅过去几年， 大部分图书馆（室）便出现了门可罗雀的现象。究其原因，主要因为图书经费后劲不足、藏书资源单一。那么，怎样才能使这些图书馆（室）实现可持续发展呢？射阳县图书馆乡镇分馆的建立提供了一个较好的答案：实行总、分馆制，构建城乡一体化图书馆服务模式，打造“一刻钟图书阅览圈”。这是图书馆（室）可持续发展的有效途径。 1 实行总、分馆制后所取得的实效 1.1 开设分馆的乡镇“一刻钟图书阅览圈”项目 射阳县共有常住人口96万人，下辖19个镇，辖119个行政村、30个社区。十年前，因创建全国文化先进县的需要，通过政府行为，短时间内在全县所有乡镇建起了图书馆（室）。据统计，2002年全县共有乡镇级图书馆（室）19个，藏书200 166册；村村建有藏书千册以上图书室；每个社区建有图书阅览室，藏书13 168册（不包括企事业单位和学校图书馆藏书）。“镇镇建有图书馆，村村建有图书室”成为射阳大地上一道炫目的风景，一时间出现了读者白天借书排长队，晚上灯火通明读书到深夜的辉煌景象。随着经济的转型和乡镇文化活动多元化及乡镇财政对图书购置经费投入的递减，乡镇图书馆功能逐渐退化，读者数量大幅度减少，有的图书馆守着万余册旧书，门可罗雀；有的乡镇为了解决村级图书室藏书不足的问题，干脆将这些旧书赠送给了村里，图书馆（室）成了空壳或另作他用。不少乡镇馆也在一片喧嚣中渐行渐远，风光不再。 2009年，射阳县图书馆新一届领导班子以“重振文化大县、推进共享工程”为己任，试行建立行业和乡镇分馆，努力实施“一刻钟图书阅览圈”项目。通过县委宣传部的协调，射阳县文广局主持制订了《关于射阳县图书馆城乡服务一体化的实施意见》，对总、分馆制设置的工作目标、经费保障、人员安排等都做了明确的规定，射阳县图书馆具体负责在原乡镇馆的基础上逐步建立县馆的分馆。经费由镇、县财政分担，由县馆统筹使用；馆员纳入镇级编制，县馆负责上岗培训和所有分馆业务。目前，已建立分馆7个，其中行业分馆3个，乡镇分馆4个，“一刻钟图书阅览圈”项目已基本建成。 1.2 乡镇图书馆虚拟藏书量增加 分馆不仅是图书借阅与流通的窗口，还是乡镇文化教育、休闲娱乐的窗口。从射阳县已建立的4个分馆运行情况看：一是书源增加。过去只有一个单位购置新书，现在多个单位一起购置，书源便增加了几倍。这是因为，不仅总馆每年在新增图书，各分馆也在新增图书，总、分馆制下的图书是流通的，且总馆定期将图书流通车开到各镇，供读者挑选，读者根据爱好能阅览到自己喜欢的书籍，无形中镇级分馆虚拟藏书量增加了。二是解决了乡镇图书经费不足的问题。过去由于图书经费有限，经济不怎么富裕的乡镇一般没有图书专项经费或只有少量图书经费，买不起图书。久而久之，图书馆室便成了藏书室，根本满足不了读者的需求。分馆建立后，书源大为丰富，可以说每个读者的阅览需求基本得到了满足。 1.3 乡镇图书馆重新成了乡镇的文化阵地 “到镇图书馆借书还书，就像到自家书房一样便利”，这是读者的反映。由于镇级分馆藏书都统一编目进入全县公共图书网络，读者借书证实行全县“一卡通”，即县馆与各镇分馆之间的图书证是通用的，图书实行通借通还。这样读者就可以在分馆或图书流通点就近借书、还书，十分便利。不仅如此，通过县馆的网络向下延伸，在各镇设置多个图书流通点，每月就有1 000余册图书按需求在总、分馆间流通，让更多人获得了公共图书资源。正因为有便利的借书、还书通道，办证、借阅人数猛增。据2011年9月份统计，4个实行总、分馆制的乡镇图书馆（室）新增读者2 913人。 2 乡镇分馆目前存在的问题 射阳县试行总、分馆制两年多来，虽然取得了一些成绩，但也