河南省现农业研究开发基地运作模式探讨.doc

河南省现代农业研究开发基地运作模式探讨 摘要：在总结我国现代农业园区发展现状的基础上，深入分析了国内具有代表性的农业园区的运作模式。针对河南省现代农业研究开发基地的实际情况，指出了其建设发展过程中存在的一些问题，提出了一套适合其发展的现代化农业园区运作模式。 河南省现代农业研究开发基地是为适应新时期河南农业发展，以国家惠农政策为契机，通过土地置换方式建立的集农业科学研究、现代农业展示、科普教育、产业研发及农业观光为一体的综合性试验示范基地。新基地拟按照市场规律，以资金、技术、信息为基本元素，以工业化经营为基本理念，走出了一条适合其发展的现代农业园区发展之路。 一、我国现代农业园区的发展现状 现代农业园区自20世纪90年代初在发达地区兴起以来，目前已经遍及全国各地。 (一)农业园区发展模式 1、以主体形式分类的模式：①以政府为主体，如天水农业高新技术示范园区。②以企业为主体，如集发现代农业示范园由秦皇岛市北戴河集发农业综合开发股份有限公司开发。③以科研院所为主体，如烟台农博园是烟台农科院兴办的以“农业科技旅游”为主线的国家AAA级农业观光旅游景区。④政府和企业合作兴建，如浙江省农业高科技示范园区是由私营企业浙江传化集团和浙江省政府合作兴建的。⑤科研单位和企业合作，如北京锦绣大地农业股份有限公司是国有资产占74％的农业高科技股份制企业。⑥其他混合类型主体。 2、以功能分类的模式：①综合型，如集农业科研、产业、观光为一体的农业园区。②围绕主导产业发展产业集群型，如农业产业化园区、农产品物流园区。③单一功能区型，如农业旅游园区、城市型生态农业园、生态餐厅园区等。 (二)现阶段农业园区存在的问题 农业园区由于没有实际经验可借鉴，发展过程具有明显的探索性，不规范、不完善的问题也逐渐显现：①可行性论证不充分，盲目引进，重复建设；②运行管理机制不健全；③农业科研机构对园区的推动力不足，科技含量偏低；④农业产业关联度不高，未形成产业集群；⑤政府行政干预较多，尚未建立与市场经济相适应的企业经营机制，经济效益不高；⑥政府财政投入有限，项目经费不足，扶持政策不完善。其中，关键的问题是经营管理机制与市场不相适应。普遍存在重建设、轻管理的问题，导致产权不清，投资回报率低，甚至经营亏损。 二、案例分析 选取在国内较有影响的北京锦绣大地现代农业园区、上海孙桥现代农业园区、珠海现代农业高新技术示范园、浙江省农业高科技示范园区等市场化运作较为成功的案例进行分析（表1）。 表1 代表性农业园区运作模式比较 比较因素 现代农业园区名称 案例及分析 资金投入方式 北京锦绣大地 国有资产占74％，由农业管理单位、国有企业、民营企业及农业科研、金融实体以股份制形式投入。是目前国内由社会资本建起的股份制的最大的农业现代化园区。 上海孙桥 投资构成有六大块：政府财政扶持、自身发展增值、招商引资、借鸡生蛋、股份集资、包装上市。政府投资主要用于园区基础设施建设和发展规划，其他大部分由中外合资、合作、独资以及民营企业投资经营。 珠海现代农业 依托单位为珠海农科院，依靠自身科研与推广的积累投入建设。 浙江农业 民营企业浙江传化集团投资兴建，政府提供扶持。 经营理念 北京锦绣大地 市场化理念。北京锦绣大地现代农业园按投资比例组成股东大会和董事会。内蒙古林西锦绣大地农业有限责任公司是北京锦绣大地农业股份有限公司全资子公司。 上海孙桥 紧密结合市场，采用企业经营机制进行产业经营管理。由孙桥现代农业联合发展有限公司实施企业化市场运作。 珠海现代农业 以珠海农科院为依托，实行企业化运作，市场化的科研机制和风险责任分配机制。 浙江农业 市场化理念。浙江传化江南大地发展有限公司运作管理，浙江传化集团为运营主体。 运作模式 北京锦绣大地 股份制，股东13家。 上海孙桥 企业化运作，“政府＋公司＋基地＋农户”。 珠海现代农业 事业单位实行企业化运作，“科研院所＋公司＋基地＋农户”的运作模式。 浙江农业 “政府扶持、部门支持、企业运作”联合组建园区运作公司。 经营核心 北京锦绣大地 以生物技术、信息技术、农业工程、植物生理、动物营养等五大专业领域为技术支撑。 上海孙桥 坚持“科技创新是园区现代农业发展的支撑”理念，招聘专家顾问，成立自己的研发中心 珠海现代农业 成立科学决策的专家机构、项目创新的研发机构 浙江农业 由浙江大学、中国农科院、浙江省农业科学院等20多所大专院校、科研单位和美国、法国、荷兰等国的农业科技专家集体出谋划策建设 三、以河南省现代农业研发基地为例，探索现代农业园区的发展方向 (一)基地总体概况及建设背景 基地是以河南省农科院的科研力量和设施为依托，融农业高新技术研究、农业科学试验、现代农业展示、现代农业科技培训、科普教育、