清洁生产传教育资料.doc

清洁生产宣传教育资料 一、清洁生产产生的背景 发达国家在60年代和70年代初，由于经济快速发展，忽视对工业污染的防治，致使环境污染问题日益严重。公害事件不断发生，如日本的水俣病事件，对人体健康造成极大危害，生态环境受到严重破坏，社会反映非常强烈。环境问题逐渐引起各国政府的极大关注，并采取了相应的环保措施和对策。例如增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法等，以控制和改善环境污染问，取得了一定的成绩。但是通过十多年的实践发现：这种仅着眼于控制排污口(末端)，使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但并未从根本上解决工业污染问题。因此，发达国家通过治理污染的实践，逐步认识到防治工业污染不能只依靠治理排污口(末端)的污染，要从根本上解决工业污染问题，必须“预防为主”，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制。70年代末期以来，不少发达国家的政府和各大企业集团(公司)都纷纷研究开发和采用清洁工艺(少废无废技术)，开辟污染预防的新途径，把推行清洁生产作为经济和环境协调发展的一项战略措施。清洁生产的概念清洁生产的概念最早可追溯到1976年。当年，欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想。1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策，1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。清洁生产审核起源于上个世纪80年代美国化工行业的污染预防审核，并迅速风行全球。 在清洁生产概念中包含了四层涵义：一是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；二是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；三是清洁生产的方法是排污审核，即通过审核发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析；四是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会《21世纪议程》《21世纪议程》将清洁生产看作是实现持续发展的关键因素，号召工业提高能效，开发更清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的保护和有效管理。2．实行清洁生产是控制环境污染的有效手段 实行清洁生产 末端处理时目前国内外控制污染的最重要手段，为保护环境起着极为重要的作用。然而，随着工业发发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来。首先，末端治理设施投资大、运行费用高，造成组织成本上升，经济效益下降；第二，末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。据美国环保局统计，1990年美国用于三废处理的费用高达1200亿美元，占GDP的2.8%，称为国家的一个严重负担。我国“七五”、“八五”期间环保投资（主要是污染治理投资）占GDP的比例分别为0.69%和0.73%，“九五”期间其比例也仅接近1%，但已使大部分城市和企业承受较大的经济压力。 清洁生产从根本上扬弃了末端治理的弊端，它通过生产全过程控制，减少甚至消除污染物的产生和排放。这样，不仅可以减少末端处理设施的建设投资，而且可以减少日常运转费用，大大减轻了组织的负担。 4．实行清洁生产2002年6月，《中华人民共和国清洁生产促进法》发布，该法已于2003年1月正式实施。2003年12月，国务院办公厅转发了国家环保总局和国家发改委及其它9个部门共同制定的“关于加快推行清洁生产的意见”。国家发改委和国家环保总局还共同发布《国家重点行业清洁生产技术导向目录》,目前已经发布了批目录,涉及冶金、石化、化工、轻工、纺织、机械、有色金属、石油和建材等重点行业。《中华人民共和国循环经济促进法》已于年月日通过，自年月日起施行。相关法律法规 《中华人民共和国清洁生产促进法》（主席令第72号，20031.1）《中华人民共和国循环经济促进法》（主席令第号，2001.1） 《关于加快推行清洁生产意见的通知》（国办发[2003]100号） 《清洁生产审核暂行办法》（国家环保总局令第16号，200410.1） 《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》《广东省清洁生产审核及验收办法》(2009.1) 《深圳市清洁生产实施意见》（深经贸发〔2003〕27号，20033） 《深圳市清洁生产审核实施细则》（深贸工源字〔2007〕39号）2、技术规范 清洁生产标准：5项 清洁生产评价指标体系： 《国家重点行业清洁生产技术导向目录第一批——5个行业，57项清洁生产技术第批——5个行业，56项清洁生产技术第批——7个