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我国外商直接投资环境效应研究［摘 要］ 外商直接投资对我国国民经济的发展做出了积极的贡献，但随着外资的大量引入和经济的快速增长，我国生态环境也呈现出不断恶化的趋势，其中外资对我国环境的负面影响不可忽视。通过对外商直接投资的技术效应、结构效应、规模效应、管制效应对我国环境产生的影响进行分析，提出了转变经济增长方式，提高技术溢出的正效应；制定可持续发展规划，发挥规模的正效应；调整优化产业引资结构，进行环境管制创新的对策建议。 ［关键词］ 外商直接投资；环境污染；环境效应 ［中图分类号］ F830.59 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1002-2880(2011)09-0043-03 一、外商直接投资与环境污染 关于外商直接投资对发展中国家的环境影响问题，国外理论界有个备受争议的“污染天堂”假说。其主要观点是：发达国家非常严格的环境标准使得跨国公司生产成本上升，为了追求利润最大化，跨国公司就把这些污染环境严重的产品转移到发展中国家生产，从而使得资本从发达国家流向发展中国家，而发展中国家为了吸引更多的FDI会降低环境标准。这个观点暗含了FDI与环境污染之间的双向关系：较弱的环境管制吸引了污染密集型产业，而污染密集产业的进入又加剧了东道国环境污染的恶化。 Gtossman和Kruege(1991)提出了FDI改变东道国环境的三种效应的影响机制：规模效应、结构效应、技术效应。Anayotou(2000)进一步补充为四种效应方式：规模效应、结构效应、技术效应以及管制效应。本文从这四个方面对FDI对我国的环境影响进行简析，并提出相应的对策。 二、我国外商直接投资的现状 外资进入我国是从1979年开始的，在三十多年的时间内迅猛发展。1979—1982年我国实际使用外资额仅有17.69亿美元，2002年达到527.43亿美元，2010年实际使用外资额首次突破千亿美元，达到1057.4亿美元。 在地区分布上从少数沿海城市和特区扩展到国内大部分地区，并呈“东高西低”的格局。20世纪90年代初，这种地区差异表现得十分突出。当时东部地区吸引FDI为29.7亿美元，占比高达93.9%，中西部的比重分别为3.87%和2.26%。随着改革开放和经济的进一步发展，中央政府提出了“西部大开发”和中部崛起战略，采取多项优惠政策鼓励外商去西部和中部投资。这些措施在一定程度上促进了中西部经济的发展，也进一步提高了这些地区吸收FDI的比重。截至2008年底东部地区FDI占全国比重为83.28%，而中部地区和西部地区FDI比重分别为10.64%和6.06%。 在产业领域，允许FDI进入的行业不断扩大，形成了一个从数量小、范围窄、限制多的试点阶段到全方位、多层次、宽领域全面开放的格局。外商投资企业遍及第一、二、三产业的几乎所有行业。 到目前为止，我国吸收外商直接投资产业结构的基本格局是：第一产业所占比重很小，第二产业占主导地位，第三产业的投资呈迅速上升的趋势。由表1可知第一产业吸收的外商直接投资很少，且生产技术和效益都不高，与此同时，在第二产业中，外商直接投资主要集中在工业部门，尤其是制造业。在2008年外商投资项目的产业中，制造业所占的项目为11568亿美元，占总项目比重42.01%，实际使用外资金额498.95亿美元，比重为46.07%。由此可见制造业已成为我国吸收外商直接投资的第一大产业。在第三产业中，外商投资主要集中在房地产行业和社会服务业，其次是交通运输、仓储及邮电业和金融保险业等。 三、外商直接投资的环境效应分析 (一)技术效应 FDI的技术溢出效应是指FDI的技术扩散对环境的影响。FDI为那些解决特定的生态问题的环境技术和服务在全球的扩散提供了机会。当使用环境友好技术和有效率的管理技术时，技术效应对环境就表现为正效应，反之就表现为负效应。 Blaekman ＆Wu(1998)对中国电力工业的外商直接投资企业环境绩效的研究发现，由于先进的发电技术和环境管理以及中国本土企业和FDI企业的竞争，FDI提高了中国电力企业的能源利用效率，降低了废物利用量。 由于历史的原因，我国近代工业发展较为缓慢，技术非常落后。改革开放以来，引进外资的同时，也引入了国外先进的技术和设备。这些技术在一定程度上弥补了我国落后技术自身的缺陷。以工业污染物排放量/工业增加值表征工业污染的密集度，历年工业增加值按照1992年不变价格计算。图1显示了1991—2007年我国工业污染密集度的变化情况，可以看出工业污染各个指标都呈现了大幅度的下降。说明这些先进和环境友好型技术的应用降低了我国工业污染物的排放量，也降低了我国工业的污染排放水平。因此，在这方面，FDI对我国环境的影响是正面的。 (二)规模效应