探究林业产业化经营发展.doc

探究林业产业化经营发展 　　【摘　要】实现林业产业化经营，构建林业产业化经营体系，实现林业跨越式发展，具有十分重要的意义。本文就林业产业化经营的发展谈谈几点思考意见。 【关键词】林业；产业化；经营；发展 0.引言 我国林业经过多年的改革与发展，目前正在由传统林业向现代林业过渡，实施林业产业化是实现林业现代化的有效途径。实现林业产业化经营，构建林业产业化经营体系，实现林业跨越式发展，具有十分重要的意义。本文就林业产业化经营的发展谈谈几点思考意见。 1.林业产业化经营的现状 1.1林业产业化程度低 总体是“重一松二轻三”，即狠抓了第一产业，放松了第二产业，忽视了第三产业。具体表现在林种结构不理想、松木林面积和蓄积比重过大、林业所有制结构不合理，林种结构比例难以适应综合开发以经济建设为突破口的要求，并与充分发挥森林多功能效益相低触，难以形成科、工、贸一体化和产、供、销一条龙的经营机制，以及“公司+基地+林农”的格局，产业化程度低，距大产业相差甚远。 1.2林业投入产出效益不明显 在林产品加工营销上，长期形成了将大量的原木砍伐后作价出售的买卖行业，难以把林产品推向加工、深加工和一体化经营的发展方向，林业产出效益不明显。林业产业基地建设生产周期长，需要长期投入，基层政府和业主过度依赖上级财政资金的扶持，没有建立起多元投资体系和吸纳社会各方面资金的融资渠道，因此产业基地发展后劲不足，基地建设向前推进缓慢。由于缺乏科学规划，导致产业发展方向不明确，在选择发展品种时缺乏科学论证，品种五花八门，没有把着力点放在优势特色品种上，再加上重栽轻管，“广种薄收”现象突出，致使建成的基地质量普遍不高，效益不好，影响了发展的积极性和业主的投资热情。 1.3林地流失严重 集体林场林木经营分配管理混乱，群众造林积极性受挫，林木采伐后不愿及时进行更新，过度吞噬采伐迹地，致使集体林地大量流失。主要因为林木大部分由群众投工投劳造林，实行林场管理和按股分红，但在经营管理过程中，“谁造谁有”的林业政策没有从根本上落实，林农只有所有权，而在使用权上没有自主权，加之林木成林后，由于没有指标采伐或指标太少，林农从木材经营中获得的利润较低，影响了造林积极性。 1.4林业科技创新意识不强 对生态环境平衡重要性的认识不足，森林资源保护与开发难度大，部分山区地方“越砍越穷、越穷越砍”的恶性循环一定程度上依然存在。 1.5服务体系不健全 林业科技人员少，缺乏激励机制和科技人员定期培训机制，再加上林业行政管理模式落后，林业干部只有极少的时间放在林业工作上，林业产业化技术和市场信息服务严重滞后，造成了林业产业基地无论是木本药材、工业原料林还是优势特色经济林栽植完成后技术指导跟不上，产业基地收益预期不高，伤害了林农的感情，影响了群众的积极性。 2.促进林业产业化经营的有效途径 2.1加强培植林业产业龙头 重点扶持和培育一批带动力强、辐射力强的种植、加工、销售龙头企业，把它作为政府引导的重点、产业形成的切入点和带领农民致富的支撑点来抓，不断提高加工能力、产品质量和市场份额。引导这些林业产业龙头企业，围绕地区产业布局，按照“特色化、集约化”的要求发展产业，建设一批连片规模经营的林业生产基地，同时利用丰富的花卉苗木等原料，着力发展深加工等劳动密集型产业，不断提升产品质量和档次，延长产业链。 2.2培育林业专业合作组织 大力扶持，加快培育林业专业合作组织，达到“建一个组织、兴一项产业、活一域经济、富一方百姓”的目标。目前兴国林业专业合作社数量较多，已显示出不可低估的作用。在建立和发展林业行业协会和林业专业合作组织上，实行“三放”：一是放手发展，鼓励多种形式一齐上，形成多层次、多类型、跨区域的发展格局；二是放心支持，林业专业合作组织和行业协会在市场准入、注册咨询、规范经营行为、实施国家和行业标准、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥自我管理的作用，要放心支持，大胆发展；三是放宽政策，在信贷、登记注册、税费等方面制定优惠政策，为行业协会和林业专业合作组织的发展营造良好氛围。 2.3加大林地流转力度 一是打造流转平台，林业局建立了林地流转工作机构，做好林地流转服务引导；同时对经营面积上了一定规模的企业或大户，优先安排补助资金和项目，并加强技术服务。二是由政府主导，村级组织，调动多方力量，参与林地流转。三是采取多种流转形式，建立林地流转工作的乡村干部考核机制，促进林地的规模集约经营。 2.4整合林业专项资金 加紧对涉林项目资金的整合力度，将退耕还林、防护林、生态公益林等项目资金与林业主导产业结合起来。充分发挥涉林项目资金的作用，运用市场化手段，将政府扶持资金作为资本金，投放给各类市场主体，以此吸引当地能人和