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政策透明澳大利亚数字红利2010年6月24号,澳大利亚宽带、通信暨数字经济部长Steven Conroy宣布澳大利亚政府已决定从UHF频段的电视服务专用频率开放126 MHz大小的数字红利。澳大利亚移动通信协会(Australian Mobile Telecommunications Association,AMTA)就此事作出反应,估计数字红利频率拍卖若能顺利拍出120 MHz以上的频率的话,将可替澳大利亚经济带来高达100亿澳元的效益规模。 数字转换最新发展 除了确定数字红利频率位置与大小,澳大利亚数字转换工程也有了最新进展。一周后的6月30号上午九点,澳大利亚数字转换试点地区Mildura/Sunraysia正式停播模拟电视信号,成功完成第一阶段的数字转换。全国数字转换进程稳健迈向第二阶段,预定在今年12月15日完成南澳大利亚与布罗肯山(Broken Hill)地区的数字转换,政府也再次声明将努力达到2013年12月底全国数字转换的目标。 与数字电视转换最新进度相呼应的,还有国会于6月25日通过《广电法数字电视修订细则》《Broadcasting Legislation Amendment(Digital Television)Bill2010》。该细则不仅是数字转换相关事项的处理大纲,同时提供推动VAST(Viewer Access Satellite Television service)卫星数字电视收视近用新计划所需的法律架构。根据数字电视法,政府在未来12年内将投入37540万澳元以推动VAST计划。 澳大利亚国土辽阔,但人口高度集中在沿海几个主要大城市,在模拟收视时代,许多居住乡村与偏远地区的家庭,长年来必须忍受信号接收不良问题,且仅能收看选择非常有限的电视节目。VAST 计划的目的即在改善数字电视信号黑域(blackspot areas)的问题,通过该项计划可使偏远地区以及位于信号盲区的观众接收到与大城市相同的频道数量,其中也包括ABC2、ABC3、SBSTwo、7Two、Go!与OneHD等服务,而公共广电ABC将于年底开播的24小时新闻频道也能在VAST平台上收看到。目前Mildura/Sunraysia地区已在推行VAST计划,以弥补数字无线电视收视不足之处。 频道重整作业 今年一月初,澳大利亚政府向社会公众与利害关系业者发出《数字红利绿皮书》《Digital Dividend Green Paper》,征询各界对于数字红利的意见,并初步设定从UHF频段开放126MHz频率的目标;不过,若要达到该项政策目标将涉及频道搬迁作业,也就是进行频道重组(reorganising)或重整(restacking)。频道重整除了需延续现有数字无线电视的收视,用意也在于创造最大的数字红利。 澳大利亚引进数字电视技术之初,将数字电视使用频率分配在现有模拟频道附近。同时,各家无线电视台另外从澳大利亚政府取得7MHz的数字频率免费使用,用来提供数字信号的同步播送(simulcasting)服务,不过无线电视台取得该免费频率的条件为数字转换完成之际需将模拟频道缴回政府。 “数字红利”(digital dividend)一词即是用来描述模拟电视在完成数字转换后所开放的无线电频率。澳大利亚将部份无线电频率指定为电视广播服务专用,共有五个频段,主要用来提供现有与未来电台、电视与数据广播(datacasting)服务。 五个广播专属频段上,电视服务使用的频率范围与频道位置概述如下: 频段一的VHF电视服务:45~52 MHz(频道0)与56~70 MHz(频道1、2); 频段二的VHF电视服务:85~108 MHz(频道3、4、5); 频段三的VHF电视服务:137~144 MHz(频道5A)与174~230 MHz(频道6、7、8、9、9A、10、11、12); 频段四的UHF电视服务:526~582 MHz(频道28至35); 频段五的UHF电视服务:582~820 MHz(频道36至69); 目前模拟电视台在所有五个电视频段上提供转播,但数字电视仅使用第三、四、五频段,因此一旦数字转换完成后,所空出的模拟频率将分散在VHF与UHF频段上。 可以预见的是,连续频率对于数字红利频率的潜在用户而言,其价值是远高于大小7MHz、交错在数字电视频率之间的小区块,特别是连续频率较能广泛运用在移动语音、固定式与移动无线宽带服务等新兴通信服务上,而移动通信与宽带运营商将是未来数字红利频率进行招标的主要对象。 UHF频率本身具有可远距离传递信号、穿透建筑物并载送大量信息的优点,若能在UHF频段上半段清出一连续的数字红利频率,将可提高数字红利带