新形势下宿松县动物防疫工作存在问题及对策.doc

新形势下宿松县动物防疫工作存在问题及对策摘要 介绍宿松县动物防疫工作的主要做法，分析新形势条件下其动物防疫工作存在的问题，提出发展对策，以指导当地动物防疫工作的开展。 关键词 动物防疫；问题；对策；安徽宿松 中图分类号 S851.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0326-02 随着农村劳动力的转移和规模效益的日益显现，畜牧业生产方式有了快速的转变，对动物防疫工作提出了新的要求，以适应生产方式转变的需要。但由于受传统养殖模式的影响，养殖者对动物防疫存在认识上的偏差，加上我国动物防疫法律、法规的不完善，使现阶段基层动物防疫工作出现许多问题，影响动物防疫各项措施的全面落实。笔者根据长期在基层动物防疫工作中所了解的情况和对当前动物防疫工作的理解，探索当前基层动物防疫工作中的问题，有针对性地提出对策，从而为畜牧业经济发展、畜产品有效供给和畜产品质量安全提供可靠的保障。 1 宿松县动物防疫基本做法 宿松县地处长江中下游，是一个传统的农业大县，人口82万人，国土面积2 391 km2，耕地4.3万hm2，山场4.9万hm2，可养水面5.6万hm2，境内山地、丘陵、湖泊、平原依次分布。丰富的地形地貌为畜牧业发展提供了得天独厚的条件。2011年生猪出栏35万头，家禽出栏600万只，肉蛋总产6万t。多年来，县委、县政府高度重视动物疫病防控工作，职能部门按照“两个确保”的要求，强化措施，科学防控，已连续8年无重大动物疫情发生。 1.1 改革管理体制，构建基层防疫网络 由于历史的原因，宿松县兽医“三权”经历过四下四上，基层畜牧兽医服务体系在历次机构改革中均受到较大冲击。为改变原有的基层动物防疫机构不健全、人员不到位的状况，按照国务院和省政府关于兽医体制改革的要求，从抓基础工作入手，对基层动物防疫体制进行了一系列的改革，并不断完善[1]。一是建立健全县级畜牧兽医管理体制。成立了行政管理职能的县畜牧兽医局、行政执法功能的动物卫生监督所、具有技术支撑功能的动物疫病预防控制中心，并定员定岗。二是加强乡镇畜牧兽医站的建设与管理。收回“三权”归县管理，定性22个乡镇畜牧兽医站为基层事业单位，均由原财政差额补助转为全额供给，原乡镇兽医聘干由乡镇兽医站留用，实行合同制管理，原大集体兽医人员全部进入新成立的乡镇兽医院。三是建立村级动物防疫员队伍。对166名村级动物防疫员实行资格认定和持证上岗，并加强管理与考核。四是解决基层兽医历史遗留问题。县财政一次性支出400多万元，将退休老兽医、兽医聘干、大集体兽医共计195 人全部纳入社会养老保险。五是强化制度建设。县畜牧兽医局先后制定和完善了一系列的管理制度和考评办法，加大监督检查力度，做到奖惩分明。 1.2 多措并举，提高防疫工作质量 为做好基层动物防疫工作，要将防疫任务明确，细化职责，分工到人，使基层动物防疫制度化、经常化、规范化。具体采取以下措施：一是实行双轨管理，建立防疫目标责任制，层层分解任务，按照属地管理的原则，县政府与乡镇、乡镇与行政村分别签订动物防疫目标责任书，将基层动物防疫工作为乡镇工作年终考核内容[2]。二是完善防疫办法，突出抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟4种病的强制免疫，同时做好鸡新城疫、狂犬病等其他常见动物疫病的免疫工作，加大日常补栏补防工作力度，做好耳标的佩戴和防疫档案的建立。三是健全动物防疫政企、技企联系制度，对规模养殖大户由政府和业务部门各指派1名行政和技术负责人，指导和督促其做好日常的防疫工作，对小型规模养殖场，则以行政村为单位，由村干和防疫员对其政策引导和技术指导。四是制定了《突发重大动物疫情应急预案》和牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟的防治应急预案，在人员、物资等方面做好疫情发生的应急准备。 1.3 建立投入机制，推动防疫工作开展 近几年，各级政府对动物防疫高度重视，宿松县财政每年投入动物防疫工作的经费均超过200万元，主要包括强制免疫疫苗配套经费、村级防疫员配套经费、聘干上岗补助和后续保费等，此外各乡镇安排了常规疫苗、药械和免疫反应死亡补偿等经费，合计20万元之多，这些经费有力地保障了动物防疫工作有力、有序、有效地开展。 1.4 落实动物疫病“预防为主”的方针 动物疫病特别是动物传染病和人类的传染病一样，在防疫方面有共同的规律，即要通过控制传染源、切断传播途径和保护健康群体3个方面的措施进行综合预防才能取得较好成效。为此，一是加强对规模养殖户、村级防疫员的法律、法规和防疫技术培训的力度[3]；二是加强生猪标准化规模养殖场建设项目的监督指导力度；三是引导养殖户朝种养结合、猪鱼结合等生态养殖模式发展；四是加强养殖场的日常管理，抓好环境卫生和消毒等常规性的防疫措施。