新形势下加快发展山东服务贸易战略对策.doc

新形势下加快发展山东服务贸易战略对策摘　要：服务贸易代表着国际贸易的发展方向，体现着服务业国际化的质量和水平。近几年来，经济全球化和新技术革命的发展促进了国际服务贸易的迅猛发展，我国服务贸易发展势头也很强劲，但我省的服务贸易发展却严重滞后，与山东作为经济大省和贸易大省的地位极不相符，加快发展服务贸易已成为山东转变外贸增长方式的重要内容。 关键词：山东服务贸易　发展　战略对策 目前，世界上服务贸易发展的战略模式主要有三类，即稳步发展型、跨越发展型和限制发展型。山东宜选择跨越发展型战略模式。其基本思路可以是：解放思想，更新观念，把发展服务贸易作为转变外贸增长方式，提升经济国际化水平的重要内容，深化改革，强化管理，扬长避短，发挥优势，跨越式前进，迅速拓宽领域，膨胀规模，优化结构，尽快提高服务贸易的竞争力，力争到2010年服务贸易总量跃居全国前列。为此，特提出以下几项战略对策。 1.统筹发展规划，促进跨越式发展 依据“国发[2007]7号文件（即《关于加快发展服务业的若干意见》）”等党中央和国务院关于发展服务贸易的一系列指示精神，充分认识发展服务贸易的重要性和紧迫性，在加快发展服务业的基础上积极发展服务贸易。把发展服务贸易和发展货物贸易放到同等重要的地位，在对外经贸厅设立服务贸易办公室（副厅级），创办山东服务贸易行业协会，完善山东服务贸易管理体系和发展协调机制，制定和实施“服务贸易发展规划”，科学管理、协调和指导全省服务贸易的发展。尽快完善既符合国际通行规则又符合山东省情的政策促进体系，利用科学的税收政策、财政金融政策、科技扶持政策、优惠投资政策、人力资源开发政策等支持和促进服务贸易的跨越式发展。 2.积极发展服务外包，培育服务贸易的新增长点 服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、消耗低、污染少、国际化水平高等特点，是当今国际服务业转移的新趋势。我们山东应顺应历史趋势，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，作为加快转变外贸增长方式、提高服务业国际化水平的重要内容。充分发挥我省三大软件园的载体作用，进一步加大扶持力度，积极承揽应用软件、数据处理、业务流程、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务，使服务外包成为我省服务贸易的新增长点。青岛、烟台、威海、济南等城市要根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，创建一批服务外包产业基地，有序承接国际服务业转移。 3.发挥优势，拓宽领域 发挥山东比较优势，进一步发展对外工程承包和劳务输出、国际旅游、国际运输等服务贸易，大力拓展商业、电信、咨询、医疗保健、文化教育、金融保险等服务贸易的领域，尽快提高服务贸易的总量。充分发挥劳动力资源丰富优势，面向非洲、拉美、中东、南亚、东欧等发展中国家，积极拓展对外承包工程和劳务市场，同时争取在开拓欧美等发达国家承包工程市场上有重大突破；加强技能培训，培养造就“作风正、业务精、能力强、水平高、干劲足”的人才队伍，创造山东外派劳务知名品牌。充分发挥旅游资源丰富、旅游景点特色鲜明、文化底蕴雄厚等优势，依托泰山、曲阜、沿海等主要景点、景区，集中必要人、财、物力，建设一批特色鲜明、创意新、回报率高的大型旅游项目，打造知名旅游品牌。充分发挥我省交通运输业基础比较好、发展比较快的优势，海运、空运、陆运齐努力，发展壮大运输产业，大力发展国际运输服务。 4.实施品牌战略，加快培育龙头企业 随着国际服务贸易的发展，品牌日趋成为决定企业竞争力的重要因素。我省应制定和实施服务贸易品牌战略，创新工作机制，建立健全品牌战略的组织管理体系、服务体系、政策法规体系等，积极引导和鼓励企业培育、开发、维护、巩固、推广、发展自己的品牌。当务之急，是根据山东服务贸易发展重点和市场需要，遴选出每个服务行业的重点贸易企业和服务品牌，争取“十一五”期间培育出一批有影响、有规模、有竞争力的服务贸易品牌企业和品牌产品。通过实施服务贸易品牌战略，加快培育服务贸易龙头企业，打造一批主业突出、核心竞争力强、能够发挥骨干带头作用的服务贸易企业和企业集团。相关企业可在实施品牌战略的实践中走联合之路，通过重组、并购等形式实行联合或品牌合作，从而提高品牌的集群效应和知名度，增强整体实力。 5.加大招商引资和对外投资力度，带动服务贸易发展 招商引资和对外投资是带动服务贸易发展的重要措施和有效途径。我省应扬长避短，发挥优势，依托不断完善的服务业基础性、功能性设施建设，制定和执行科学合理的政策，支持和鼓励服务业招商引资和对外投资。进一步调整利用外资的结构，引导外资投向服务业。建议在青岛、济南、烟台、威海等市创办现代服务业产业园区，制定优惠政策，引导国外服务贸易项目特别是大项目落户现代服务业产业园区。通过招商引资引进国外先进管