新形势下解决企业信访问题途径及方法.doc

新形势下解决企业信访问题途径及方法随着企业改革的不断深入和产业结构调整步伐的加快，各类复杂的矛盾问题日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，许多纷繁复杂的问题更加棘手，一些难点问题已经严重影响了企业的和谐稳定。如何做好新时期、新形势、新任务下企业的信访工作，加快和谐企业建设步伐，保一方平安，是值得深入探讨和研究的重要课题。 一、当前企业信访工作中存在的突出问题 （一）群众对信访工作在思想观念上存在着误区 一是信“上”不信“下”，有问题不找单位和部门，而是越级到省或者北京上访，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。三是信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。 （二）上访者自身素质不高，对问题的认识看法出现偏差 一是有些问题虽已得到妥善解决，但由于对法规、政策理解不透彻，导致认识上出现误区，当自己的需要不符合政策和客观实际，便提出过高或无理的要求，在未得到支持时，以各种借口“以理说法”。二是有的明知自己上访无理，抱着侥幸心理，企图利用上访达到自己的目的，获取个人利益。三是信访人听到某些法规、政策有所变动，同类案件可能有改变，希望找到解决问题的切入口，四是个别人信访人主观任性，固执己见，情绪不稳，易躁易怒，在上访中强词夺理，纠缠不休。 二、解决信访问题的途径和方法 （一）坚持群众路线，实现“三个转变” 1.坚持群众路线。信访工作是直接的群众工作，是连接职工群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽企业领导和职能部门同职工群众交流的渠道，使各级领导倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，发现和解决关系职工群众切身利益的问题，进一步把职工群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”重要思想和科学发展观的关键所在。 2.实现 “三个转变”。一是变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向职工群众、面向为职工群众解决实际问题。领导干部和信访部门要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解职工群众信访反映的问题，密切关注职工群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好职工群众信访反映的问题，从而实现变职工群众上访反映问题为领导干部主动下基层为职工群众解决实际问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门、尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把职工群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数职工群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决职工群众的信访问题。 （二）增强责任意识，落实“三种机制” 1.落实“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。 2.落实“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决；即根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。要将信访工作纳入部门单位全年目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。 3.落实“信访督查机制”。督促检查工作