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新时期农民教育培训师资队伍建设探究农民教育培训师资队伍建设是提高培训质量和效果的关键因素。农民教育培训质量的高低，有无实效，从根本上讲，取决于师资队伍的素质。进一步提高农民教育培训的质量，建设一支高素质师资队伍是发展农民教育培训事业的根本性任务。 一、国内外职业教育师资队伍建设概况 （一）加强职业教育师资队伍建设是发达国家促进职业教育健康、稳定发展的根本保证。世界上发达国家发展职业教育的成功经验之一就是加强职业教育师资队伍建设，德国、美国、日本、瑞士等国家在职业教育师资的专职化和培养培训的正规化、制度化等方面创造了宝贵的经验。 一是发达国家职业教育师资培养培训体系比较完善，职前有专门的培养机构，职后有继续进修提高的机构。如德国巴伐利亚州建立了“州—区—局—校”的四级教师进修网络。美国一些州规定，教师每年假期必须到工厂、企业第一线工作，以接触实际、提高技术，或到高等学校进修，并把培训和进修作为教师晋级的主要依据之一。 二是发达国家职业教育的师资来源渠道稳定、广泛，且师资队伍中的人才结构多样化。一般文化课教师都是由普通高等院校或师范院校培养，专业课教师则由专门设立的技术师范院校、技术教育学院，以及专门的职业教育教师进修、培训机构来培养。如日本职业能力开发大学，重点培养具有较高理论知识、专业技能和教学能力的教师，学制四年，毕业生取得有关专业的指导员资格后，才能去职业训练部门工作。 三是职业教育教师选聘标准高，对人才使用要求严格。职业教育教师不仅要具备一定的专业理论和专业基础知识，还应熟识本专业的生产实际，具有一定的生产操作技能以及解决生产实际问题的能力。如瑞士规定职业学校理论课教师必须具有四年的学徒经历，工程技术师范学院毕业三年以上工程师实践经验，具备这些条件后，再到职业教育学院进修为期一年的教育学、心理学、教学法等课程，通过者方可任教。 四是发达国家职业教育的教师有着较为优越的社会地位与丰厚的待遇。如日本职业院校教师的工资比普通学校同级教师高出10％，比一般的公务员高15％，工资原则上一年提升一级；德国的职业学校教师属于国家公务员，其工资为中级教师中的最高级，比普通学校同级教师高出15％。 （二）我国职业教育师资队伍建设是当前职业教育发展中最薄弱的一环。近几年来，我国职业教育事业取得了非常可喜的成就。但在整个教育的大发展中，职业教育办学条件比较差，发展面临诸多困难，办学体制、人才培养模式与运行机制还不能满足当前经济建设和社会发展的需要。尤其是师资队伍无论从质量上还是数量上都远不能满足当前职业教育发展的需要，是当前职业教育发展中最薄弱的一环。建立一支数量足、素质高、专兼结合，比较稳定的“双师型”师资队伍，仍是我国当前职业教育师资队伍建设的一项根本性任务。 二、天津市农民教育培训师资队伍基本情况 近年来，随着天津市百万农村劳动力“351”培训工程、天津市农民素质提高工程的相继实施，农民教育培训师资队伍得到了长足发展，师资队伍规模、水平等都发生了很大变化。 （一）师资队伍规模不断壮大，水平逐步提高。农民素质提高工程启动伊始，就建立了2082人的师资队伍；经过四年的发展，师资队伍人数达到3102人，增长了1000多人。师资队伍中，本科及以上学历的教师由698人增加到1210人，占师资队伍的39%；中级职称及以上的教师由780人增加到1273人，占师资队伍的41%。 （二）师资队伍建设越来越受到重视。目前，天津市已开发构建了农民教育培训教师库信息管理平台，实现了全市农民教育培训教师资源共建共享。为进一步提高素质工程的教育培训质量，在全市范围内组织开展了素质工程专兼职教师培训，举办了农广校系统专兼职教师、农机化学校专兼职教师等培训班，着力提高专兼职教师的授课能力、实践能力和创新能力。 （三）《天津市农民教育培训条例》为师资队伍建设提供了法律依据和制度保障。已颁布实施的《天津市农民教育培训条例》，明确规定市和有农业的区、县人民政府应当采取措施加强农民教育培训教师的思想政治教育和教学业务培训，提高其思想政治觉悟和业务水平，并保障、改善其工作、生活条件和工资待遇；从事农业实用技术培训、农业特有工种培训的专职教师在评定职称时，应当将其从事农民教育培训的业务水平和实绩作为业务考核的主要内容。同时，还把培训从事农民教育培训工作的教师列为农民教育培训经费的主要用途之一，并把师资建设作为考核评价内容的重要组成部分。 三、天津市农民教育培训师资队伍建设现状分析 （一）师资队伍总量相对不足。目前来看，全市共有3102名专兼职教师，而平均每年参加培训的学员达12万人，师生比为1︰39，考虑到农民教育培训的复杂性，师资队伍总量显得相对不足，不能适应当前农民教育培训的需求。 （二）师资队伍结构不合理。主要表现