劳动关系和安全生产的十大交集(《安全生产法》的十大劳动法问题).docVIP

劳动关系和安全生产的十大交集 《安全生产法》的十大劳动法问题 本文内容基本来源于《中华人民共和国安全生产法》，该法于2002年6月29日通过，2009年8月27日第一次修正，2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正。 说明：《安全生产法》中出现了“从业人员”和“安全生产管理人员”，此外还出现了“员工宿舍”的表述，并没有使用“劳动者”或“职工”之类的概念。笔者猜测，一是《安全生产法》不是劳动法律法规，立法角度不一；二是从业人员的范围更广，包括参与生产经营的所有人员，并不仅限于职工身份，如实习学生属于从业人员，但不属于职工。 既然谈劳动法问题，且为了表述方便，笔者在此用职工进行统称。 一、安全生产：单位和职工人人有责 （一）安全生产既是义务也是权利 对于普通职工来说，在生产经营活动中既有获得安全生产保障的权利，也有履行安全生产的义务（第六条）；对于单位负责人员和安全生产管理人员来说，安全生产属于法定职责；对于单位来说，安全生产既是法定职责，又是确保单位正常生产经营秩序的必然要求。 权利义务的一致性，既表明安全生产的重要性，又在具体权利方面明确体现出来：职工因安全生产事故遭受侵害的，可以向单位索赔；职工违反安全生产要求的，单位可作出相应的处理。 （二）单位要配专兼职安全生产管理人员（第二十一条） 1.特种行业无论职工人数多少，必须配专职安全生产管理人员或安全生产管理机构。 特种行业为：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位。 2.一般行业单位，职工人数超过100人的，必须配专职安全生产管理人员或安全生产管理机构。 3.一般行业单位，职工人数100人以下的，可以配兼职安全生产管理人员。 （三）职工要履行安全生产职责 1.普通职工的安全生产义务 （1）遵守安全生产规程 第五十四条：职工严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。 （2）提升安全生产水平 第五十五条：职工掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 2.具有法定职责职工的安全生产管理义务 （1）七项安全生产管理职责法定 第二十二条：单位的安全生产管理人员（以及安全生产管理机构）应该履行七项职责，如围绕安全生产拟订规章制度、操作规程和应急救援预案，教育和培训，应急救援演练，排查事故隐患，制止和纠正违反操作规程的行为等。 此项职责系法定工作职责，但过于原则，需单位规章制度予以细化明确，方能作为处理职工的依据。 （2）对单位相关经营决策提意见 第二十三条第二款：单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及人员的意见。 （四）职工依法监督安全生产受到保护 1.职工享有知情权和建议权 （1）有权了解和提出建议 第五十条：职工有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 （2）在劳动合同中载明 第四十九条第二款：单位与职工的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项。 这与《劳动合同法》第十七条所规定的劳动合同必备条款中的“劳动保护、劳动条件和职业危害防护”相呼应。 与之相关的是《职业病防治法》第三十三条：用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同，下同)时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。 劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。 用人单位违反前两款规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。 2.职工享有批评权 第五十一条：职工有权对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。 3.职工有安全工作权 （1）第五十一条：职工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 （2）第五十二条：职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 4.职工的保障权 第五十一条和第五十二条明确规定，单位不得因职工行使上述安全生产方面的监督权而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 如果单位因此降低职工的工资、福利待遇的，职工有权要求单位补足，甚至还可以用《劳动合同法》第八十五条规定，要求支付50%-100%的赔偿金。 如果单位因此解除劳动合同，则属于违法解除劳动合同，职工可以根据《劳动合同法》第四十八条规定，要求继续履行劳动合同，或者要求支付经济补偿二倍的赔偿金。 （五）职工依法管理安全生产受到保护 第二十三条第三款：安全生产管理人员依法履行职责的，单位不