团改革“施工蓝图”起步：扣好“第一粒扣子”.docVIP

团改革“施工蓝图”起步：扣好“第一粒扣子” 　　《中国青年报》称，此时“共青团做对了什么”已成过去时; 　　“共青团没有做到什么、还需要做到什么”， 　　是此时必须深入思考并积极回应的重大现实问题。 　　 　　据新华社11月13日电，近日，共青团中央和教育部联合印发了《中学共青团改革实施方案》，推进中学共青团改革，提出要控制学生团员比例，在3至5年内实现中学团委书记岗位专设，探索成立教育团工委等团教协作组织机构。 　　此次的《中学共青团改革实施方案》（以下简称《方案》），是《共青团中央改革方案》下发后的第一个相关子方案。新华社称，这标志着共青团改革“施工蓝图”开启了重要一步。 　　团的“第一粒扣子” 　　“中学共青团在全团具有基础性、战略性、源头性的地位和作用。”之所以从中学改起，团中央学校处相关负责人解释道，团的“第一粒扣子”能不能扣好，团的主阵地能不能建设好，既关乎广大青年学生的健康成长，又直接决定着共青团事业长远发展的基础。 　　2015年2月，中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月，党的群团工作会议召开。今年8月，中办公布了《共青团中央改革方案》，共青团全面开启“改革时间”。 　　而据团中央统计，中学生团员占全国团员比例超过40%，中学团组织是新形势下全团最重要的团组织。 　　按照中央领导指示，团中央书记处要求中学共青团要专题研究改革工作，制定专项改革实施方案。据团中央学校处相关负责人介绍，在教育部指导支持下，团中央学校部去年底启动《方案》起草制定工作，就《方案》框架以及主要内容进行多次研究制定修改。还曾深入开展专题调研，召开各类征求意见座谈会15次，实地征询了近200余人的意见建议，以书面方式请32个省级团委和70所中学、中职学校团委反馈了修改意见，同时通过网络新媒体广泛征求意见。对于这些意见，负责人称起草小组全面汇总、逐条分析，并予以了充分吸纳。 　　团中央书记处也于今年1月和6月两次专题听取了《方案》起草工作汇报，对相关重点问题进行了研究部署。今年7月至8月，在修改形成《方案》的征求意见稿后，又专门征求了教育部的意见，由教育部基础教育一司牵头，共征询人事司、职成司等7个相关司局意见。 　　在充分吸纳教育部意见后，《方案》经报中央领导同意，日前已由团中央和教育部联合下发，这也标志着中学共青团改革正式全面启动。 　　控制初中、高中阶段毕业班团学比例 　　 　　《方案》共从5个方面、16个领域提出了改革措施。而在接受媒体采访时，团中央学校部有关负责人对《方案》做出了解读。 　　“体制机制是‘牛鼻子’，是解决一些重点难点问题的关键所在，也是本次中学共青团改革的重点指向之一。” 有关负责人称，推进中学共青团改革最重要的关注点，首先在于“优机制”。 　　《方案》中提到了改革工作运行机制、干部使用机制、资源保障机制等多项举措。比如，提出各级团委和教育行政部门建立常态化的团教沟通协调机制，地市级、县级团委和教育部门可探索成立教育团工委等团教协作组织机构，加强团教协作力度。 　　而更受到人们广泛关注的，则是《方案》提出完善中学团干部队伍“专兼”配备机制，在3至5年内实现团委书记岗位专设。 　　中学共青团工作的成效，很大程度上取决于团委书记。而团中央在调研中发现，大部分具备教师资格的团委书记要承担繁重的教学任务，很多受访团委书记认为“开展共青团工作的时间和精力不够”，大部分团委书记“比较担心将来转岗问题”，48%的受访中学团委书记表示“共青团工作在职称评定中没有竞争力”。中学的团委书记在转岗后普遍失去学校中层领导待遇成为普通教师，“担心转岗后教学技能无法跟上需要”是中学团委书记普遍担忧的问题。 　　为解决这些问题，《方案》提出专职团干部将按学校中层正职干部配备和管理，具备教师资格的团委干部兼课原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半，并探索中学教师团干部职务晋升、转岗任职、挂职锻炼以及交流培养等方面的机制渠道，以求增强团干部队伍的积极性、专业化。 　　此外，“促先进”也是此次《方案》的关注点之一。有关负责人称，中学共青团是全团的源头，中学生团员能不能表现出先进性，中学团组织和中学团的工作能不能体现先进性，对于全团的先进性建设而言至关重要。 　　如今团青不分、团的先进性不足是共青团改革聚焦的关键问题之一。有关负责人称，当前学生团员先进性不足，既有数量过多、团学比例过高的原因，更有团员发展质量有待提升的原因。 　　团中央在实地调研中发现，有些学校团学比过高，初三毕业班比例最高的超过80%，高三毕业班比例最高的超过90%，一些学校甚至出现了“全员入团”的现象。这使得共青团员的先进性难以体现，团员身份对学生吸引力不足，团员自身光荣感不强，模范带头意识不强。 　　因此，《方案》要求