西南地区乡村旅游度假区旅游地产化倾向规划控制对策的分析研究--_--以大理海稍乡村旅游度假区为例.pdf

Research on Planning Strategies for Controlling Tourist Real Estate Sprawl Tendency of Rural Tourism Resorts in the Southwest Region ——A Case Study of Dali Haishao Rural Tourism Resort A Thesis Submitted to Chongqing University in Partial Fulfillment of the Requirement for the Professional Degree By Wu Tingke Supervised by Vice Prof. Ying Wen Specialty：Master of Urban Planning College of Architecture and Urban Planning of Chongqing University, Chongqing, China May 2015 中文摘要 摘 要 乡村旅游是我国旅游业发展的热点，亦是新型城镇化背景下农村产业转型、 农民增收致富的重要途径。我国不少地方的乡村旅游已经逐渐从传统的观光游转 型升级为休闲度假游。其重要载体——乡村旅游度假区亦开始大量涌现。 在当前国家对城市建设用地指标普遍紧缩和对房地产市场的宏观调控下，我 国大城市的房地产市场呈现降温的趋势。然而，随着国家政策对乡村度假旅游发 展的大力支持以及对旅游业土地供应的倾斜，乡村旅游产业用地的获得更具可操 作性。因而乡村旅游度假区成为房地产业“突围”的重要途径。由于绝大多数乡 村旅游度假区的项目地处乡村空闲地，既无上位规划指引，又无相关法规控制， 缺乏对用地指标和建设规模的限定，导致旅游地产化现象严重，以度假别墅、度 假公寓等各种形式出现的旅游地产项目愈来愈多。乡村旅游度假区成为紧缩的城 市开发建设用地指标下，地方发展土地经济的另一突破口。 乡村旅游度假区的地产化现象侵占了大量的农村耕地资源，牺牲了乡村旅游 度假区赖以发展的乡野景观和生态环境，却未能有效解决搬迁农民的就业增收问 题，甚至引起了农民失去土地、失去生活保障、被迫搬迁等一系列的社会问题。 与此同时，开发商从自身利益出发，为了尽快回笼资金，将土地大规模地用于旅 游地产开发，却对旅游业相关产业的培育、旅游配套设施的建设所做贡献较少， 没有真正推动乡村旅游业的发展，与国家大力支持乡村旅游业发展的初衷背道而 驰。因此，本文以控制地产化倾向为落脚点，从一个新的视角研究乡村旅游度假 区的规划方法。 本文在对国内外乡村度假旅游发展和研究状况梳理的基础上，找到了理论研 究的不足和本文的切入点。通过对论文涉及概念的界定与相关理论研究的阐释， 奠定了本文的理论基础。在对西南地区乡村旅游度假区调研实证的基础上，总结 出由旅游地产化倾向所引发的四点突出问题：1）旅游地产化现象严重，建设用地 规模无序扩张；2 ）用地布局牺牲了自然人文资源；3 ）未带动当地农村经济发展， 未促进农民就业增收；4 ）重地产开发，轻旅游配套服务设施建设。 本文针对乡村旅游度假区的地产化倾向提出了四点规划策略：1）建设用地规 模控制策略——借用现有 “城乡土地增减挂钩”政策，实现建设规模控制与新型 城镇化发展共赢；建设用地布局模式优化策略—— “分散化集中”的总体布局； 旅游产业培育策略——用地与产业发展相互耦合；旅游配套服务设施建设策略— —以游人容量预测为导向。 I 重庆大学硕士学位论文 最后本文将以上研究用于大理海稍乡村旅游度假区规划。通过实践验证