- 1、本文档共8页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
城投债中应收账款质押担保问题及建议
投债”中应收账款质押担保问题及建议
侯思贤
(重庆高新区,重庆400039 )
摘要:我国地方政府融资平台公司债券曾大量采用应收账款质押担保的方式来增
强信用,在国发[2010]19 号文下发后基本不再被接受。地方平台公司应收账款质
押担保曾被视作一种 金融创新”的思路,但对其实质及存在的诸多问题缺乏深入
的分析。本文通过法律分析来详细梳理地方平台公司应收账款质押担保的运作逻
辑、主要问题与思想根源,提出若干针对性建议,并指出这种以法律结构调整为
主要内容的金融创新可能已经走到尽头,金融创新需要开辟新的思路。
关键词:地方融资平台公司,应收账款质押担保,金融创新
Abstract: In China, Accounts receivable pledge had been adopted to improve the
credit of the bonds of the Local Government Investment Financing Platform
Corporate in past years. Since June 2010, the mode has been not accepted again . But,
the mode has not been criticized, instead, considered as a good thinking of financial
innovation sometimes. In this article, I want to point out the ruining logic problems
and ideological roots of the mode and some suggestions in legal perspective, as well
as financial innovation has to opens up new view and methods not only the
adjustment of the legal structure.
Keywords : the Local Government Investment Financing Platform Corporate;
Accounts receivable pledge; Financial innovation
作者简介:侯思贤,供职于重庆国家高新区金融工作办公室,研究方向:公
司法和证券法。
中图分类号:F 文献标识码:A
地方平台公司应收账款质押担保的运作模式
根据国务院2010 年6 月10 日发布的《关于加强地方政府融资平台公司管理
有关问题的通知》(国发[2010] 19 号,以下简称 国发19 号文”)的定义,地方政
府融资平台公司(以下简称 地方平台公司”)是指由地方政府及其部门和机构等
通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥
有独立法人资格的经济实体。
根据国发19 号文,地方平台公司通过举债融资,为地方经济和社会发展筹
资金,主要从事本地的基础设施建设,具体又可分为:建设公益性项目,其债
1
务主要依靠财政性资金偿还;建设公益性项目,项目本身有稳定经营性收入并主
要依靠自身收益偿还以及建设非公益性项目三种情形,笔者将其分别简化为公益
性项目、经营性的公益项目 (准公益性项目)和非公益项目,其中主要是前两种
业务。从事公益性项目和经营性的公益项目开发建设本是地方政府的职责,现在
由其设立的平台公司通过举债融资来完成。
2008 年,为应对国际金融危机的冲击,地方政府纷纷通过平台公司举债筹
资金加强基础设施建设,而根据中国银监会2007 年 10 月12 日发布的 《关于
有效防范企业债担保风险的意见》(银监发[2007]75 号,以下简称 银监会75 号
文”)的规定, 各银行 (公司总部)……即日起要一律停止对以项目债为主
的企业债进行担保,对其他用途的企业债券、公司债券、信托计划、保险
公司收益计划、券商专项资产管理计划等其他融资性项目原则上不再出具
银行担保;已经办理担保的,要采取逐步退出措施,及时追加必要的资产
保全措施”
文档评论(0)