江苏沿海开发投融资困境与对策分析.PDF

2014年第4期 江苏沿海开发投融资困境 与对策分析* 蔡明荣 顾为东 内容提要 2009年《江苏沿海地区发展规 富足的宜居区。而实现规划发展目标，离不开固 划》经国务院批准颁布实施以来，固定资产投资 定资产投资，江苏沿海地区固定资产投资增速在 快速增长，成为推动江苏沿海经济增长的重要力 未来一段时期将保持在高位。与苏南地区相比， 量，而江苏沿海地区产业发展原有基础薄弱，自 江苏沿海地区产业发展原有基础薄弱，自身“造 身“造血”功能不足，如何满足快速增长的投资需 血”功能不足，金融资源集聚较少。针对本地区较 求，成为江苏沿海开发迫切需要解决的现实问 弱的资金供给能力，本文研究了江苏沿海地区中 题。十八届三中全会提出，要让市场在资源配置 长期固定资产投资需求与供给总体规模，围绕资 中起决定性作用。江苏沿海三市近五年的实践表 金缺口提出对策建议，通过市场挖潜与机制创新 明，通过市场解决发展资金需求的城市，其经济 实现资金供求平衡。 发展速度与水平也越高。本文根据实地调研掌握 的数据和理论分析的结果，建立相关预测模型， 一、江苏沿海地区发展概况 明确江苏沿海开发中长期（2013—2020年）固定 资产投融资需求总体规模，针对超过7000亿元 江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇 的资金缺口，提出对策建议，设计资金平衡方案， 海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长 深挖市场潜力，更好地为沿海开发战略的实施提 江三角洲的重要组成部分，包括连云港、盐城和 供资金保障。 南通三个地级市，下辖海门、通州、启东、如东、海 关键词 江苏沿海开发 固定资产投资 安、如皋、东台、大丰、射阳、滨海、响水、阜宁、建 资金供求缺口 平衡方案设计 湖、灌南、灌云、东海、赣榆17个县（市），土地面 积3.26万平方公里，占全省的31.7%，海岸线长 2009年6月，国务院正式批复了《江苏沿海 954公里。2012年末，常住人口1892.1万人，地区 地区发展规划》，成为江苏沿海地区加快发展的 生产总值9282.09亿元，人均地区生产总值49057 纲领性文件。大力发展第二产业，建成沿海新型 元，高于全国平均水平。 工业基地的同时，不断改善环境质量，单位地区 江苏沿海地区南部毗邻我国最大的经济中 生产总值能耗下降和主要污染物排放量削减达 心上海，北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云 到国家控制要求，成为生态环境优美、人民生活 港，东与日本、韩国隔海相望，是我国南北海上交 *本文得到江苏省社科基金重点项目（编号：12JZA004）的资助。 105 2014年第4期 通和对外联系的要冲。该区又处于我国东部沿海 的区位条件，经济发展也取得了很大成绩，但与 “黄金海岸”和南部沿江“黄金水道”组成的“T” 江苏其他地区尤其是苏南地区的差距较为明显。 字形态的轴线交汇处，具有明显的区位优势和重 江苏沿海地区面积占全省的31.7%，常住人口占 要的战略地位。 全省的23.9%，但地区生产总值仅占全省的 17.2%，与我国沿海经济发达地区相比，江苏沿海 地区经济发展相对迟缓，成为我国沿海经济带中