近代中国邮政金融发展阶段及演变特征(1919—1949年).PDF

近代中国邮政金融: 发展阶段及演变特征 ( 1919 ) 1949 年) ( 上海财经大学经济学院 上海社科院经济研究所 200433) : 1919 , , , , , : 近代邮政储金最早开办于英国, 后传入欧洲各国及美、日等, 中国于1919 年开始正式创办邮政储 金, 其后经历了从萌芽到不断发展, 并最终纳入国民政府金融统制体系 对于这段时期的金融史研 究, 目前学界主要侧重于对银行业金融机构的考察, 而对非银行金融机构关注较少, 尤其是对邮政金 融 本文试图就该时期中国邮政金融业的发展展开考察, 抛砖引玉, 为后续研究提供基础 杜恂诚教授认为, 中国的金融业在1927 年前是一种自由市场制度, 而国民党南京政府在抗战前 ¹ 则逐步建立起了一种政府垄断型的制度 就近代中国邮政金融的发展历程而言, 其同样经历了北 洋政府和南京国民政府时期, 同样也在南京国民政府主导的强制性金融变迁下导致了自身经营制度 的变化 其中虽然包括了邮政金融业务的不断发展和完善, 但政府主导体制下金融制度的变革却依 然引发了深层次的危机 本文力求通过对该时期邮政金融的发展阶段及演变过程的分析, 就上述发 展趋势在邮政金融方面的具体表现展开考察, 并在最后提出几点思考意见 一、邮政储蓄的产生( 1919) 1930) 1918年11 月24 日, 北洋政府以大总统教令第40 号公布了5邮政储金条例6 该条例共15 条, 主 要内容为: 邮政储金直辖于交通部, 由邮政总局经理 储金的存入及支取均以储金簿为凭, 除存入现 金外, 可随时购买各种邮票粘贴, 至满1 元以上时送邮局销印, 按数记入储金簿 邮政储额每人以 2 000元为限, 学校及其他公益团体总额可增至3 000元 另外邮政储金设储金监理会, 决定关于储金 运用、生息一切事宜, 监理会以审计院长、财政总长、交通总长、邮政总局局长、总办、交通部邮政司司 º 长及国务院特派员组成 1919 年6 月5 日, 交通部公布5邮政总局经理邮政储金章程6 该章程规 定在邮政总局内设一邮政储金股, 凡涉及储金事务, 皆归储金股办理, 力求不与邮政事务相混 1919 年7 月1 日, 北洋政府正式开办邮政储金 开办之初, 仅在交通部下属的邮政总局内设立储 金股, 指挥各交通便利的邮务管理局办理 由于经营局为数不多, 吸收储金数额有限, 而且内乱迭起, 储金业务进展迟缓, 业务经营起伏不定, 截至1926 年止, 全国储金总额尚不到1 000万元, 邮政储金局 ¹ 杜恂诚: 5抗战前中国金融业市场活力的弱化6 , 参见吴景平主编5近代中国的经济与社会6 , 上海古籍出版社2002 年版, 第93 页 º 5 中华民国史档案资料汇编6 第3 辑金融( 三) , 江苏古籍出版社 1991年版, 第 1005) 1007 页 # 149 # 中国经济史研究 2007 年第4 期 所345 处 ¹ 这一时期, 邮政储蓄作为储蓄方式之一为广大国人所接受, 其主要特征是与国家信用的紧密结 合, 并迅速在近代储蓄业中占有一席之地 但与此同时邮政储蓄作为邮政的非主营业务, 一直未受到 足够的重视, 更多的是依附于邮政, 因此对邮政储蓄的专业化经营和管理就提到了议事日程 二、邮政储蓄快速发展, 成立邮政储金汇业总局( 1930 ) 1935) 1930 年3 月15 日, 邮政储金汇业总局( Postal Remittances and Saving Ban ) 在上海福州路5 号成立, 这标志着中国近代邮政储蓄业务步入正轨 邮政储金汇业总局( 以下简称邮汇局) 直隶交通部, 综理 全国邮政储金汇兑业务 设总办1 人, 会