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美国法官制度 内容摘要：美国的法官制度作为英美法系中影响最大的法律 制度,集中体现了对于司法独立和司法公正的保障。美国实 行双重政体制，即联邦政府和州政府。因此美国的法院体系 包括联邦法院和州法院体系;每个州又有自己的法院体系。 这种双重法院结构以及法院体系的多样性和复杂性，几成为 美国司法制度的一个显著特点。这种特点也反映在美国的法 官制度之中。美国没有独立的法官立法，有关法官立法散见 于美国宪法和其他法律之中。本文仅就有关美国法官制度的 主要方面作一些介绍。 关键词：法官制度；司法独立；启示 美国法官制度与美国的法院设置密切相关，由于美国是 联邦制国家，它的法院设置是与国家政治体制相符的。美国 法院组织由两大部分构成:联邦法院系统和州法院系统。 联邦法院系统由美国联邦最高法院、联邦上诉法院和联 邦地区法院组成。联邦最高法院由合众国宪法设立，下级法 院由国会法律设立。联邦一审法院由设在各州的美国地区法 院构成，称地区法院。地区法院的“地区”的含义并不与行 政区划的某一级相对应，在人数较多的州可以有几个美国地 区法院，在这种情况下，该州可分为“北部”和“南部”、“西 部”和“东部”地区(这种划分反映在法院的名称上)，例如: 1 威斯康星州东部地区法院。地区上一层为“美国上诉法院”， 上诉法院目前设有 11 个。上诉法院的管辖地区称为“巡回 区”，一个巡回区可能管辖几个州的地区法院的上诉管辖。 例如，设在辛辛那提的第6 巡回区上诉法院管辖肯塔基州、 密执安州、俄亥俄州、田纳西州。一个特定的上诉法院的正 式名称就根据它们巡回区号码命名，例如“美国第二巡回区 上诉法院”。美国联邦最高法院由合众国宪法设立，是终审 的上诉审法院。此外，美国国会还设立了一些专门法院来处 理特殊案件:联邦索赔法院(华盛顿)、联邦关税法院(纽约)、 联邦关税和专利上诉法院、联邦军事上诉法院。 关于州法院，美国所有各州均有一个各自完整的司法组 织系统，大多数州的法院由三级法院构成，也有的州仅为两 级。各州法院的名称往往较为复杂，没有统一的称谓，由各 州宪法和法律加以规定。一审法院有称为地区法院、巡回法 院、高级法院，有的州如纽约州就称最高法院。设三级法院 的州中间层次为中级法院，就是上诉审法庭，有的称上诉法 院。州的司法终审法院是州最高法院，但名称并不一致:如 康涅狄格州称再审法院，马萨诸塞州是最高司法法院，纽约 州则称上诉法院等等。一审法院在有的州又设立专门法院， 如家庭和家庭关系法院(纽约州)。 一、美国法官准入制度 在美国，只有获得法学院(JD学位)，经过严格的律师资 2 格考试合格，并有若干年从事律师工作经验的律师或法学教 授才具有担任联邦法院法官的资格。全美2.8 万名法官都是 从律师(特别是出庭律师中)选拔出来的。美国的律师被任命 为法官同样有一个漫长的过程。因此，如果担任州最高法院 或联邦最高法院系统高级职位的法官，他将成为一个非常重 要的人物。 总的来说，各州对大多数法官提名需要法学学位，对于 联邦法官，虽无任何宪法上的要求，但实际上，所有的联邦 法官都有法学学位。司法经历，对于任命是重要的但并非是 必要条件，美国的许多法官，以前并未从事过实际的法律工 作，但这并不妨碍他获得法官任命。艾森豪威尔在任时即任 命曾是加利福尼亚州州长，一生主要从事政治的厄尔·华伦 为最高法院首席法官。行政经验，许多联邦法官在被提名前 都曾任联邦或州的公职，具有丰富的行政经验。应该说，美 国的法官都是经验丰富的实务家，因为他们或是声名卓著的 律师，或是政绩斐然的政治家。 联邦法官的提名条件。对于只要“品行端正”便可持续 任职的联邦法官，卡特在 1976 年竞选总统时曾说，如果赢 得选举，将只按道德标准来遴选法官，但事实并非如此。实 际上，总统在提名法官时会考虑以下诸多因素:职业素质;党 派关系;意识形态趋向;个人对总统的“魅力”;在职或退休 法官的作用;地域、宗教、种族、性别等其他社会政治因素。 3 亨利.亚伯拉罕曾这样描述典型的最高法院法官: “白人;通 常都是基督教徒„„;被任命时年龄在五十到五十五岁之间; 盎格鲁撒克逊血统;社会地位高;在城市环境中长大的;属于 关心民政事务，政治上活跃、经济上富裕的家庭;受过法律