生物多样性公约第8(j)条和相关条款问题不限成员名额闭会期间特设.DOC

CBD Distr. LIMITED UNEP/CBD/WG8J/7/L.1/Add.1 4 November 2011 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约第8(j)条和相关条款问题 不限成员名额闭会期间特设工作组 第七次会议 20 生物多样性公约第8(j)条和相关条款问题不限成员名额闭会期间特设工作组 增编 报告的附件二 关于各专题领域和其他贯穿各领域的问题的深入对话： “生态系统管理、生态系统服务和保护区” 背景 根据第X/43号决议第12和13段， 第8(j)条和相关条款问题不限成员名额闭会期间特设工作组 在介绍这一项目时，秘书处提醒工作组注意保护区对于土著和地方社区的重要性，为避免冲突，需要考虑到各利益攸关方的利益。他还提醒工作组，根据《爱知生物多样性目标》的目标11， 至少17%的陆地和内陆水域以及10%的沿海和海洋地区需要通过保护区和其他有效和平等管理的划区性有效保护措施加以保护。他指出，公平的管理重点是惠益的分配，而治理重点是让管理得以进行的决策结构。秘书处正在支助以色列同治理相关的活动，包括关于保护区治理电子学习模式以及每一区域两名土著和地方社区代表参加根据保护区工作方案举办的区域能力建设讲习班。 小组的介绍 Peter Cochrane先生（澳大利亚国家公园主任） Peter Cochrane先生解释说，澳大利亚有若干涉及土著和地方社区的方案。1957年设立了土著保护区，它的两个目的是：支持土著土地管理和确保维护土著土地上的成果。土著保护区 是与土著土地管理利益攸关方协商后建立的地区，其管理主要是为了生物多样性的养护。由于土著传统的所有者所作关于这种地区的自愿性声明，土著保护区被列入了国家保护区系统。他告诉工作组，社区参加土著保护区有很多社会和文化方面的好处： 85%报告说其社区的健康和复制得到了改善；95%报告说让当地学校参加土地管理活动带来了积极的成果；85%报告说代际间传递传统知识产生了积极的成果；90%报告了经济参与和发展方面的惠益。另一个有关的方案是“Working on Country”，这一一项开始于2007年的方案，涉及培训680名土著公园管理员并为其提供资金，以便补充和支持土著保护区。合办及共同管理的国家公园的数量也有所增加，并且使用了确定土地的土著产权然后与政府合作将公园再租赁回去等一些管理模式。还通过传统的野火管理工作，为进入自愿性碳市场提供了便利，同时，通过土著遗产方案促进了对于族长文化知识的尊重。Cochrane还说，澳大利亚获取和惠益分享机制的申请人， 在获取生物资源或者对具体地区进行研究时，必须详细说明为土著人民的知识提议的用途，以及与土著人民达成的关于使用专门的信息或者属于一个地区的土著人民保密的信息的协议。他还提请工作组注意“Dream Shield”项目，改项目包括了获得知识产权的故事，以及对土著发明者、设计者和企业所有人的指导。 Jon Petter Gintal先生（萨米族议会） Jon Petter Gintal 先生说，根据2004年签订的相关协定，所有直接影响萨米族人的决定都由萨米族人议会同挪威政府协商和谈判。依据这一进程，通过了《芬马特法案》。该法案，除其他外，涉及有关萨米族人拥有和管理其土地、水资源和文化的权利问题；挪威1990年批准劳工组织关于独立国家中土著和部落民族的第No. 169 号公约(1989年)强化了这些权利。 萨米族人议会是一个行政机构。 其工作特别侧重萨米族人地区内土地和资源的可持续利用问题；维护文化传统并将其用作萨米族人特征和社会发展的基础；和通过可持续利用保护养护自然的多样性。《挪威自然多样性法案》（2009年）指导一切影响自然多样性的决定，其基础是萨米族人传统知识，法案下执行的措施旨在维持作为萨米族人文化基础的自然多样性。 2007年，萨米族人议会和环境部商定了一套保护区协商准则，准则规定，除其他外，一切涉及萨米族人地区内保护区的协商必须具有诚意，结果必须是所有利益攸关方都感到满意。挪威35个国家公园中有20个位于萨米族人地区内。萨米族人议会和环境部于2010年同意设立地方保护区委员会，规定萨米族人的参与需和该地区对萨米族人文化和商业的相对重要性相称。每一个国家公园委员会的组成通过政府当局和萨米族人议会协商决定。萨米族人议会目前正在制定关于保护区、控制捕捞三文鱼、选定自然类型和重点物种的条例。设立保护区委员会和国家公园管理计划的工作已经开始。在一系列相关地区正开展能力建设活动，萨米族人代表在各种国际论坛上同其他土著人民合作，萨米族人有一些重要的机构。眼前的挑战包括萨米族人传统的春季野鸭狩猎和在Goahteluoppal和俄弗勒?阿纳鲁约卡建立保护区。目前正诚意进行协商，以便取得共识。只