河南省机构编制实名制管理的分析研究报告.pdfVIP

A th e sis su b m itted to Z hengzh ou U n iv ersity for th e degree of M aster A stu dy on in stitu tion s to p repare th e real-n am e sy stem m an agem en t of H en an p rov ince B y F eiG ao Superv ison X ing long Y u M a ster o f P u b lic A d m in istratio n S ch o o l o f P u b lic A d m in istra tio n M ay, 20 12 摘 耍 摘 要 机 构编制 实名制 管理 ，是 指机 构 编 制 、组织 、人 事 、财 政 等相 关部 门协 调 配 合 ， 由机 构 编 制 部 门核 定编 制 ，组 织 人 事 部 门在 编 制 限额 内使 用 编 制 ，财 政 部 门按照编制使 用情 况 核 定预 算 、核拨 经 费 ，共 同推 动 实现 编 制 数 、实有 人 员 数 、财 政供养数 相对 应 的实名制 目标 的一种机 构 编制 管 理制度 。本文 以河 南 省 机 构编 制 实名制 管理 的发展 为切 入 点 ，采 用 实证研 究法 、定性 和 定量 分析法 、 比较 分析法等研 究方 法 ，并结合 查 阅文献 、定量 分析机 构编 制 统计数据 、市县 调研 和 实地考 察 、座 谈 等方 式方 法 ，对河 南 省机 构编制 实名制 管理 实践进 行 了 系 统 总 结和 理论 透 视 。探 讨 了机 构 编 制 实 名制 管 理 的成 效 与 不 足 ，提 出 了相 应 的对 策 。 本 文 由五 部 分 构 成 ：第 一 部 分 主 要 就 机 构编 制 实名 制 管 理 的研 究背 景 ，提 出本 次调 研 的 目的与 意 义 ，介 绍 本 调 研 的方 法 、工 具 ；第 二 部 分 通 过 剖 析 河 南 省机 构编制 实名 制 管理 的历 史沿 革 、 内容 及 主要流程 ，并对机 构编制 统计 数据 进 行分析 ，进 一 歩 阐述机 构编 制 实名制 管 理 实施 以來取 得 的成 效 ；第三部 分 重 点 剖析 了河 南 省 机 构 编 制 实名 制 ff ffi工 作 存 在 的 问题 并 就存 在 问题 从 社会 性 、 政 策性 、理论性 进 行 原 因解 析 ；第 四部 分 针 对存 在 的 问题 和 不 足 ，对 创 新 机 构 编 制 实名制 管理 提 出对 策 和 建 议 ；第 丘部 分 对 论 文研 究 的主 要 观 点 、创 新 之 处 以及 不足之 处进 行 分 析 。 关 键 词 ：机 构编 制 ； 实名制 ；管理 i A b stra ct A b str a c t In stitution s to prepare the real-nam e sy stem m anagem ent, a concep t of agencies, organization s, personnel, financial and other related sectors coordinate togeth er. F irstly, it com p iled by the agencies approved by the departm ent, secondly, organization an d