绩效预算立法的分析研究.pdf

Classified Index: CODE: 10075 U.D.C.: NO: A Dissertation for the Master’s Degree of law Research on Performance Budgeting Legislation Candidate: ChenXue Supervisor: Prof. Meng Qingyu Prof. Hou Fengmei Academic Degree Applied for: Juris Master Specialty: Juris Master （Law ） University: Hebei University Date of Oral Examination: June ，2012 摘 要 摘 要 绩效预算是随着西方国家公共管理改革发展起来的一种预算方式，在经历了一段时 期波折的发展后，现在已经被众多国家所采用。绩效预算的特点是将绩效信息纳入预算 过程中，在传统预算过程中加入科学的考量因素，我国应当引入绩效预算制度，充分发 挥绩效信息在在预算决策过程中的重要作用。 目前绩效预算没有统一的模式，各个国家的绩效预算制度各不相同。我们要结合实 际国情建立适合我国的绩效预算制度：一方面要发挥绩效信息在预算各个阶段的控制作 用，尤其要发挥绩效信息在预算决策过程中的重要作用；另一方面还要坚持现在的政治 博弈预算安排方式，在预算决策中实现政治博弈和绩效控制的有机结合，建立适合我国 国情的科学、高效的绩效预算制度。 绩效预算需要法律保障，我国应当尽快修订《预算法》，明确规定在我国实行绩效 预算制度，为绩效预算提供法律依据。在《预算法》中建立与绩效预算相应的基本法律 制度，在预算的各个环节：预算编制、预算审查和批准、预算执行、决算、预算监督、 法律责任等环节作出适应绩效预算制度的相应修改；还应当在《预算法》中加入绩效预 算公开制度。 我国财政部还应当出台《绩效预算实施细则》，对绩效预算的各项制度作出详细规 定，与《预算法》一起推动绩效预算改革，保障绩效预算制度稳定运行。绩效考评制度 是绩效预算制度实施的关键，应用于绩效预算制度的各个环节，具有复杂性，由一系列 详细的规则组成，所以不宜在《预算法》中作出规定，而应当在《绩效预算实施细则》 中单独作出规定。 关键词 预算法 绩效预算 立法研究 I Abstract Abstract Performance budgeting is a way of budget which developed with western public management reform, after a period of turmoil development, now it has been adopted by many countries. The characteristic of performance budgeting is performance information will be considered in th