建筑用地清查方案.docVIP

关于开展建设用地 批而未用专项清理工作实施方案 为贯彻落实国土资源部严格规范土地管理、促进批而未用土地利用工作要求，加强和改进建设用地管理，促进新增建设用地及时供应和有效开发利用，推动全市经济社会又好又快发展，经研究，拟组织深入开展建设用地批而未用、批而未供专项清理工作。方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻保增长保红线行动精神，坚持统筹兼顾、服务大局、保障发展、保护资源、调控市场、规范秩序、平衡供求、持续发展的原则，集中时间，通过对全市土地利用现状调查确认的批而未用土地及近年来批而未供土地进行全面清查处理，实施标本兼治，促进建设用地管理的体制理顺、机制完善、制度规范，提高全省建设用地开发利用水平，提高土地资源服务发展、促进转变的能力和水平。 二、专项清理工作任务与内容 （一）工作任务 全面、准确摸清各地批而未用、批而未供建设用地的真实状况，做到数量准确、位置明确、现状清楚。分门别类、定性定量，逐图斑、逐地块、逐项目查清批而未用、批而未供土地真实原因。根据清查数据，剖析原因，制定促进批而未用、批而未供土地利用的处置措施，研究完善防范批而未用、批而未供土地的长效监管机制，改进和加强建设用地管理。 （二）工作范围 1．批而未用土地。主要指截止2010年底，各区县土地利用变更调查上报并经国家、省核查确认的批而未用建设用地。 2．批而未供土地。主要指2007－2010年各地依法经国家、省批准农用地转用、征收的建设用地（简称已批建设用地），但尚未完成供应的土地。 （三）工作内容 1．准确清查批而未用土地。各分县局对照2010年土地利用变更调查数据库中“批而未用”建设用地图层信息，逐图斑、逐地块、逐批次清查相关信息，区分年度汇总，逐图斑分析实施征地、供地情况以及未利用的原因。针对批而未用土地原因，逐图斑提出整改盘活措施，明确整改盘活时间，提出无法按期完成整改盘活、可由省调剂使用的批而未用土地面积。 2．全面清查批而未供土地。各区县对批而供土地进行全面清查，并实施整改。对已批建设用地，逐批次、逐地块、逐项目进行排查，分类查摆未供地的原因。针对批而未供土地原因，提出有针对性的处理意见与措施，处理措施要逐一落实到地块，明确处理时限、完成供地时间。 3.各业务科室之间要通力协作。批而未用工作专项清理涉及到耕保、土地利用、地籍等多个科室的具体业务工作。分县局相关科室之间既要密切协调，形成合力，同时要分工到位，责任到位，依照政策标准，严格落实到地块，不留死角，不留空档。加强科室之间的沟通协调，实现信息共享。确保把批而未用、未供数据共同核实清楚，把存在的问题查找分析透彻。 （四）工作标准要求 清理工作以区县为单位进行，市局统一汇总上报。 1．批而未用土地。省厅下发“批而未用”建设用地情况核查表和汇总表，其中， 2010年土地变更调查数据库中提取的数据不得改动。核查批准文号，1998以前填写县级以上人民政府批准征用土地文件号；1999年以后，填写国务院、省人民政府批准农转用（征收）批准文号以及市政府审批农转用文件号；2007年以后报国务院审批8个重点城市，填写省政府批准实施方案文号。征地以按规定支付征地补偿费为标准。清查截止日期为2010年底。 2．批而未供土地。已批建设用地及对应的未供地情况以农用地转用、征收批准文件批准时间为标准统计入当年度，城市用地、报国务院批准的单独选址项目以国务院批准时间为标准统计在当年度，城市分批次、报省人民政府批准的单独选址项目以省人民政府批准时间为标准统计在当年度。供地标准以录入土地市场动态监测与监管系统，已签订出让合同或颁发划拨决定书为准。 2007－2008年度供应的建设用地，以补录入土地市场动态监测与监管系统为标准，2009－2010年度供应的建设用地，以录入土地市场动态监测与监管系统并获取电子监管号为标准。供地统计截止日期为2011年6月15日。 农用地转用、征收批准文件要与土地市场动态监测与监管系统数据保持一致，批准文件未录入的要说明原因。 三、专项清理的方法和步骤 专项清理工作从2011年6月份开始，2011年10月底结束。主要采取自查自纠和重点检查督查相结合的方式进行。 （一）动员部署（月） （二）自查（月） 严依法理各 6